七、衛(wèi)生國際合作

長期以來，中國積極參與全球衛(wèi)生事務，廣泛開展衛(wèi)生領域的政府間和民間的多邊、雙邊合作交流，積極參加國際社會、國際組織倡導的重大衛(wèi)生行動。高度重視衛(wèi)生國際援助，先后為許多發(fā)展中國家援建醫(yī)院、培訓衛(wèi)生人才、開展疾病防控等工作，為受援國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。

支持世界衛(wèi)生組織等國際組織工作。積極參與全球衛(wèi)生議題討論，分享經(jīng)驗。20世紀70年代，中國總結(jié)和貢獻衛(wèi)生實踐經(jīng)驗，為推動1978年《阿拉木圖宣言》實施初級衛(wèi)生保健發(fā)揮了重要作用。近年來，在《國際衛(wèi)生條例(2005)》框架下，與世界衛(wèi)生組織及各國保持及時、密切、暢通聯(lián)系，為全球疾病防控作出貢獻。中國政府每年向世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署以及全球抗擊艾滋病、結(jié)核病和瘧疾基金等國際組織提供捐款。大力支持國際社會在慢性病、人禽流感、控煙、應急等技術領域的工作。

加強區(qū)域衛(wèi)生合作。2003年以來，以中國—東盟傳染病防控領域的合作為開端，加快推進區(qū)域衛(wèi)生合作進程。目前，中國已在大湄公河次區(qū)域、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作、中國—東盟、東盟與中日韓、中日韓、亞太經(jīng)濟合作組織和上海合作組織等7個區(qū)域性合作機制下，開展與周邊國家和本區(qū)域的衛(wèi)生合作和國際援助。從2005年起，中國與緬甸、越南、老撾合作，在邊境地區(qū)開展瘧疾、艾滋病聯(lián)防聯(lián)控項目，還開展了結(jié)核病、登革熱防治等跨境合作項目。

派遣援外醫(yī)療隊。援外醫(yī)療隊是中國履行國際義務，按政府雙邊協(xié)議向受援國派遣醫(yī)務人員團隊，在發(fā)展中國家開展醫(yī)療衛(wèi)生服務的無償援助項目。1963年，中國政府向阿爾及利亞派出第一支援外醫(yī)療隊。截至2011年，中國政府已先后向73個國家派遣了醫(yī)療隊。目前，有56支醫(yī)療隊分布在阿爾及利亞、坦桑尼亞、摩洛哥、津巴布韋等53個國家，為當?shù)靥貏e是貧困地區(qū)人民提供免費醫(yī)療服務，并為受援國引入大批先進醫(yī)療技術。50年來，中國援外醫(yī)療隊共診療患者約2.6億人次。醫(yī)療隊的工作獲得當?shù)孛癖姷母叨荣潛P，受到受援國政府的充分肯定，迄今約有900名中國醫(yī)療隊員獲得受援國頒發(fā)的勛章等各種榮譽。在此期間，有50名中國援外醫(yī)療隊員犧牲在異國他鄉(xiāng)。

援建醫(yī)療機構(gòu)。從1970年開始，中國支援非洲等地區(qū)的發(fā)展中國家建設醫(yī)療機構(gòu)，致力于改善受援國醫(yī)療設施條件。截至2011年底，中國共幫助52個國家建成100所醫(yī)院和醫(yī)療中心，為解決當?shù)孛癖娍床【歪t(yī)困難作出了積極貢獻。中國為援建醫(yī)院提供大量成套醫(yī)療設備和藥品，僅2011年中國就提供了34批醫(yī)療設備和藥品。截至2011年11月，還有28個國家的31個援建項目在建。

培訓衛(wèi)生人力資源。中國援外醫(yī)療隊通過帶教、講座、培訓等方式，將醫(yī)療技術傳授給當?shù)蒯t(yī)護人員，提高受援國衛(wèi)生技術水平。中國政府支持衛(wèi)生技術機構(gòu)在華為發(fā)展中國家舉辦衛(wèi)生技術研修和培訓，截至2011年，共舉辦培訓班400多期，培訓15000余人，涉及衛(wèi)生管理、緊急救援管理、食品衛(wèi)生、傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳染病防控、實驗室檢測、衛(wèi)生檢疫和護理技術等。為幫助發(fā)展中國家培養(yǎng)高層次醫(yī)學衛(wèi)生人才，中國政府還向在華學習醫(yī)學和中醫(yī)藥學的發(fā)展中國家學生提供政府獎學金。

開展國際緊急救援。2004年，印度洋地震和海嘯在東南亞和南亞地區(qū)造成重大人員傷亡，中國及時派出衛(wèi)生救援隊赴泰國、斯里蘭卡、印度尼西亞開展救援，并通過世界衛(wèi)生組織向受災國家捐助醫(yī)療儀器設備和美元現(xiàn)匯。近五年來，中國政府累計開展衛(wèi)生緊急救援近200次，包括向發(fā)生疫情、自然災害的幾內(nèi)亞比紹、馬達加斯加、巴基斯坦、印度尼西亞、海地等國家派遣衛(wèi)生救援隊、提供物資或現(xiàn)匯緊急援助等。中國還派出救援隊赴黎巴嫩、剛果(金)等國際維和任務區(qū)實施人道主義醫(yī)學援助，派遣“和平方舟號”醫(yī)院船赴亞非五國、拉美四國開展巡回醫(yī)療服務。

結(jié)束語

隨著中國工業(yè)化、城市化進程和人口老齡化趨勢的加快，居民健康面臨著傳染病和慢性病的雙重威脅，公眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求日益提高。與此同時，中國衛(wèi)生資源特別是優(yōu)質(zhì)資源短缺、分布不均衡的矛盾依然存在，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的任務十分艱巨。

中國政府提出，到2020年建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。為此，中國將繼續(xù)深入推進改革，全面發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，更好地維護、保障和增進全體居民的健康。中國也將繼續(xù)積極參與全球衛(wèi)生事務，與各方共同攜手，為改善全球健康作出更大努力。