對于北京基藥招標(biāo)方案，較為極端的預(yù)測是，北京將會成為中小企業(yè)的天下，品牌藥企或?qū)⑷姼矝]。

日前，北京市衛(wèi)生局公布《2012 年北京市基本藥物集中采購公告》（以下簡稱《方案》），標(biāo)志著北京基藥采購工作正式啟動。

作為全國倒數(shù)第二個公布招標(biāo)方案的城市，也作為國內(nèi)重要的藥品市場，《方案》引來業(yè)界廣泛關(guān)注。多方面人士均以“安徽模式加強(qiáng)版”的稱謂表示對《方案》的理解，“唯價是取”的價值取向再次引發(fā)行業(yè)熱議。

延續(xù)和改良

之所以說該《方案》是“安徽模式加強(qiáng)版”，緣于其對安徽模式特點的延續(xù)性，對中標(biāo)價格的控制力度彰顯無疑。《方案》采用了“左右聯(lián)動，上下銜接”的模式，其核心內(nèi)容體現(xiàn)在以下兩點表述：

一、根據(jù)藥品價格不高于在北京市和其他省級藥品集中采購中全國現(xiàn)行中標(biāo)價的原則，制定本次集中采購?fù)稑?biāo)報價上限。

二、在采購周期內(nèi)遇中標(biāo)產(chǎn)品在其他省級項目中標(biāo)價低于北京市的，采購人有權(quán)動態(tài)調(diào)整北京市藥品集中采購中標(biāo)（成交）價格。

這兩點表明《方案》對中標(biāo)價格的控制較安徽模式有過之而無不及。

醫(yī)藥界人士在對此感到失望的同時，也慶幸《方案》提出了兩點改良：

一、取消唯一中標(biāo)，綜合得分高或價格最低均能中標(biāo)。

我們知道，安徽模式的“雙信封”制度，是先招經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)，再招商務(wù)標(biāo)——經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)主要對企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、銷售額、行業(yè)排名，以及GMP 資質(zhì)認(rèn)證、藥品質(zhì)量抽驗抽查歷史情況、電子監(jiān)管能力等指標(biāo)進(jìn)行評審，保證基本藥物質(zhì)量；商務(wù)標(biāo)評審由價格最低者中標(biāo)。

《方案》的改良之處在于：在“安徽模式”的基礎(chǔ)上，再從經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書評審合格入圍的企業(yè)中，選擇符合降價要求且綜合得分較高的兩家企業(yè)同時中標(biāo)。這也就意味著同一品規(guī)的產(chǎn)品，將同時有三家企業(yè)中標(biāo)，“安徽模式”中導(dǎo)致激烈價格競爭的全省唯一中標(biāo)被取消。

二、《方案》區(qū)分《低價藥品目錄》、《短缺藥品目錄》和《基礎(chǔ)大輸液藥品目錄》，三者采取不同的采購方式——

1．《低價藥品目錄》只進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評審。方案將日使用費用在3 元（含）以下的156 種藥品納入《低價藥品目錄》，選擇經(jīng)濟(jì)技術(shù)評審得分最高的3 個品牌同時中標(biāo)；

2．對列入《短缺藥品目錄》的36 種藥品采取直接掛網(wǎng)方式，選擇不高于政府最高零售限價品牌中標(biāo)，避免了低價藥不合理的價格競爭。

3．《基礎(chǔ)大輸液藥品目錄》采取包材評審。評審辦法同“雙信封”評審方式，即綜合得分和最低價雙軌中標(biāo)。這對龍頭企業(yè)無疑會構(gòu)成利好，避免了一定要參與惡性價格競爭。