經(jīng)歷近3個月的征求意見，湖北省基藥招標(biāo)終于拉開大幕。周三，該省藥采中心公布招標(biāo)方案，總體態(tài)度溫和、暖風(fēng)政策彰顯，外資企業(yè)、國內(nèi)規(guī)模企業(yè)或能享受政策紅利。

秉承國家衛(wèi)計委“分類采購”的大思路，該省本輪招標(biāo)也實行分類管理，常用低價藥品、短缺藥品、基礎(chǔ)大輸液藥品和競價/議價藥品分別按照不同的采購方式進(jìn)行，然而，整體都采取“雙信封”的評標(biāo)方式。

該省此輪基藥招標(biāo)整體偏于“溫和”，質(zhì)量與價格分別占比60%、40%;在評分中劃分區(qū)別定價、統(tǒng)一定價兩個價格層次，而區(qū)別定價品種可獲得較高的分值，這意味著，中小企業(yè)在質(zhì)量分評比時將面臨直接被剔除的局面;在中標(biāo)規(guī)則上，打破傳統(tǒng)的單一中標(biāo)原則，參考山東模式，取最低價及綜合評分高者最終中標(biāo)。

而該省基藥招標(biāo)正式稿與此前征求意見稿最大的區(qū)別就在于對低價藥的表態(tài)上。此前，在5月的征求意見稿上，該省計劃對低價藥品種進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)評標(biāo)，取得分最高的3個作為中標(biāo)企業(yè);然而，在此次的正式稿中，該省一反常態(tài)，遵循發(fā)改委初衷，只要經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)符合者，全部直接掛網(wǎng)，不限企業(yè)數(shù)量，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行議價。

值得關(guān)注的是，雖然該省強(qiáng)制在上一輪非基藥招標(biāo)中中標(biāo)且在招標(biāo)目錄范圍內(nèi)的品規(guī)必須參與此輪基藥招標(biāo)，但是該省仍然對“非普通GMP質(zhì)量層次”的品規(guī)“留有余地”，也就是說，這部分品種即使在本輪沒有中標(biāo)，但仍可保留其中標(biāo)記錄，享受非基藥待遇。事實上，不僅僅是湖北，河北在本輪招標(biāo)中也對此類品規(guī)給予退路。

縱觀各省招標(biāo)動態(tài)，各地均傳遞出回暖的信號，山東、安徽、湖南、湖北等省份均開始傾向于質(zhì)量優(yōu)先，不僅在質(zhì)量評分中給予規(guī)模企業(yè)較高附分，而且質(zhì)量層次的劃分更傾向于優(yōu)質(zhì)企業(yè)，基藥招標(biāo)“唯低價”模式在逐漸的發(fā)生變化。

湖北省基本藥物集中采購實施方案 Q&A

Q：本輪招標(biāo)范圍?

A：湖北省招標(biāo)目錄，新版基藥 省增補(bǔ)，共計800個品種

Q：與傳統(tǒng)招標(biāo)的區(qū)別?

A：分類管理。常用低價藥品、短缺藥品、基礎(chǔ)大輸液

藥品和競價/議價藥品，分類進(jìn)行，遵從衛(wèi)計委分類管理的指導(dǎo)意見。

Q：采購主體?

A：全省(武漢市除外)實施國家基本藥物制度的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、按比例使用基本藥物的各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)

Q：采購周期

A：2年

Q：目錄管理

A：“招標(biāo)目錄”內(nèi)的品規(guī)，且已在《湖北省 2013 年二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采 購中標(biāo)目錄》中的藥品生產(chǎn)企業(yè)必須參與本次基本藥物集中招標(biāo)。

Q：質(zhì)量類型分組

A：區(qū)別定價、統(tǒng)一定價兩組(區(qū)別定價層次40分、統(tǒng)一定價層次20分)

Q：評審方法

A：“雙信封”，質(zhì)量分60%、價格分40%

Q：新版GMP是否留有余地?

A：不接受未獲得新版 GMP 認(rèn)證的無菌制劑的投標(biāo)申請，非無菌制劑未獲得新版 GMP 認(rèn)證的可參加投標(biāo)，但中標(biāo)后須在2015 年 12 月 31 日前獲得新版 GMP 認(rèn)證

Q：中標(biāo)規(guī)則

A：競價產(chǎn)品，入圍商務(wù)標(biāo)后，最低值 綜合評分高者(不止一家);議價品種，專家議價確定;基礎(chǔ)大輸液藥品，實行統(tǒng)一采購價，取經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)一定數(shù)量者中標(biāo);低價藥，經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)通過者直接掛網(wǎng)等

Q：限價規(guī)則

A：區(qū)別定價藥品，以同企業(yè)、同通用名、同劑型、同規(guī)格藥品，左右聯(lián)動取最低價;統(tǒng)一定價藥品，所有企業(yè)同通用名、同劑型、同規(guī)格藥品左右聯(lián)動取平均價

Q：高質(zhì)量層次者為避免價格競爭有進(jìn)入非基藥的機(jī)會嗎?

A：有。對“非普通GMP質(zhì)量層次”的品規(guī)“留有余地”，這部分品種即使在本輪沒有中標(biāo)，但在上輪非基藥招標(biāo)中中標(biāo)，仍可保留其中標(biāo)記錄，享受非基藥待遇。