一　招標目錄范圍

《陜西省基層醫(yī)療機構(gòu)“三統(tǒng)一”藥品目錄》以國家基本藥物目錄為依據(jù)，由省衛(wèi)生廳根據(jù)我省基層醫(yī)療機構(gòu)用藥實際需要制定。

二　醫(yī)療機構(gòu)

陜西省基層醫(yī)療機構(gòu),即全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室（所）和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）。

三　經(jīng)辦機構(gòu)

陜西省基層醫(yī)療機構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織實施

陜西省衛(wèi)生廳藥品及醫(yī)用耗材集中招標采購工作辦公室承辦具體事務(wù)。

四　報名條件

1、具有相應(yīng)的藥品生產(chǎn)供應(yīng)能力。申報品種為抗生素類，申報企業(yè)年銷售額在8000萬元以上；申報品種為大容量注射劑類，申報企業(yè)年銷售額在4000萬元以上；其他申報品種，申報企業(yè)年銷售額在1000萬元以上。（以增值稅納稅申報表為準）

2、近兩年內(nèi)申報品規(guī)在國家、生產(chǎn)企業(yè)所在省級食品藥品監(jiān)督管理局“藥品質(zhì)量公告”中無質(zhì)量不合格記錄；

3、按現(xiàn)行規(guī)定要求建立質(zhì)量受權(quán)人制度，注射劑類生產(chǎn)企業(yè)須完成工藝處方核查；

4、一個生產(chǎn)企業(yè)只能作為一個申報人，委托1名授權(quán)代表參加申報。

五　報價規(guī)則

1、在報價、競價、議價過程中，投標人所報價格是指藥品生產(chǎn)企業(yè)送達到配送企業(yè)的實際價格。

2、在藥品通用名稱、劑型、規(guī)格相同的情況下，產(chǎn)品報價須符合下列要求：報價必須低于國家發(fā)布的基本藥物零售指導(dǎo)價扣除15%順加差率后的價格；不高于該品種在陜西省藥械集中采購網(wǎng)站現(xiàn)行采購供貨價。

3、同一生產(chǎn)企業(yè)的藥品報價應(yīng)體現(xiàn)差比價規(guī)則。

4、報價單位統(tǒng)一按人民幣（元）報價，報價必須與對應(yīng)的規(guī)格、包裝單位相匹配，保留到小數(shù)點后2位。

5、采取一次性報價的方法。未報價、報價為零、未解密或解密不成功的，按廢標處理。

六　評審入圍規(guī)則

1、品種分流

1）競標品種按統(tǒng)一采購藥品目錄的通用名、劑型、規(guī)格區(qū)分為不同的競價組進行報價比較競標。

2）同競價組投標人在4個以上（含4個）的，將報價由低到高排序，取其前4名進入評標流程。

第4名出現(xiàn)并列時，由評標小組實行記名式投票表決的方式，按照簡單多數(shù)勝出的原則，確定進入評標流程的品規(guī)。

3）同競價組投標人不足4個的，報價后進入議價流程。

4）競標品規(guī)因各種原因被取消資格，從同競價組內(nèi)按報價由低到高順次替補。

2、評標

1）從省藥招專家?guī)熘校S機抽取33名評標專家，組成三個相關(guān)專業(yè)評標小組，每組11人。

2）根據(jù)4個初選入圍品規(guī)的報價計算出平均價，按照取中低價原則，確定均價的下浮系數(shù)，計算出擬掛網(wǎng)價，將擬掛網(wǎng)價交企業(yè)代表確認，不簽字確認的視為放棄。

3）簽字確認的品規(guī)為4個的，根據(jù)藥品質(zhì)量、企業(yè)規(guī)模等綜合要素，按百分制量化打分。將每個評標專家的量化打分匯總，去掉2個最高分、2個最低分，取均值形成該品規(guī)的綜合評價分，淘汰1個得分最低的，其余3個為擬入圍品規(guī)。若后兩名得分相同時，由評標小組采取記名投票簡單多數(shù)勝出的方式確定。 簽字確認的品規(guī)少于3個（含3個）的，直接推薦為擬入圍品規(guī)。

3、議價

1）同競價組投標人不足4個的品規(guī)，報價結(jié)束后，進入議價流程。

2）議價由評標小組負責(zé)，采取價格談判的方式進行。

3）價格談判前評標小組對議價品規(guī)的報價進行分析比較，與擬掛網(wǎng)價保持合理差比價的品規(guī)，不再進行價格談判。

4）評標小組以國家基本藥物零售指導(dǎo)價扣除15%的順加差率后的價格、本省網(wǎng)上采購價或外省現(xiàn)有中標價為參考，結(jié)合基層醫(yī)療機構(gòu)實際采購價進行成本分析，提出可能成交的建議價格，與企業(yè)協(xié)商談判。

5）以價格談判后企業(yè)確認價為依據(jù)對議價品規(guī)進行綜合評議，確定推薦擬入圍品規(guī)和擬掛網(wǎng)價格。

6）不按時參加議價的，視為企業(yè)自動放棄。

4、定標

省藥品“三統(tǒng)一”辦公室確定擬入圍品規(guī)以及擬掛網(wǎng)價，物價部門對擬入圍品規(guī)的價格審核備案后，公示期七天。公示期內(nèi)，現(xiàn)場接受并處理企業(yè)咨詢、申訴。

七　配送規(guī)則

1、各市確定的藥品配送企業(yè)須在中標品規(guī)中選擇供貨企業(yè)，同一品規(guī)可以選擇其中的1家，也可以同時選擇2家或3家企業(yè)。

2、省級藥監(jiān)部門與中標企業(yè)、各市確定的藥品配送企業(yè)在中標公告發(fā)出之日起20個工作日內(nèi)，分別簽訂三方合同（合同格式文本由省藥品“三統(tǒng)一”辦公室統(tǒng)一制定）。