趕上2013年末班車，湖南省在元旦前夜突發(fā)藥品招標(biāo)文件，基藥與非基藥招標(biāo)雙管齊下。在業(yè)界看來，該省招標(biāo)從限價(jià)到最后的中標(biāo)都較為溫和。

其實(shí)，湖南省招標(biāo)方案已經(jīng)醞釀了一年有余，與9月傳出的內(nèi)部文件基本保持一致，湖南仍然保持溫和態(tài)度：從限價(jià)原則看，對藥品劃分為專利、原研、單獨(dú)定價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、GMP藥品5個(gè)價(jià)格層次分別報(bào)價(jià)，高質(zhì)量層次可以取得較高報(bào)價(jià)；在評標(biāo)環(huán)節(jié)，對基藥、非基藥施行“雙信封”評標(biāo)制度，其中價(jià)格分占35%，分值配比較為合理；在中標(biāo)規(guī)則上，競價(jià)品種有2家以上藥企可以中標(biāo)，上下聯(lián)動(dòng)，最低價(jià)品種在基層使用，而其他品種則延伸至二三級醫(yī)院。

業(yè)界普遍認(rèn)為，在這樣的招標(biāo)規(guī)則下，湖南省整體比較溫和。但是對于投標(biāo)限價(jià)“就低不就高”的原則，藥企招標(biāo)人士較為恐慌。因?yàn)樵谶^去的招標(biāo)中，給予質(zhì)量層次均是“就高不就低”，即如果一個(gè)品種屬于不同的質(zhì)量層級，則選擇較高層級進(jìn)入評分環(huán)節(jié)，而湖南的一反常態(tài)引發(fā)業(yè)界質(zhì)疑，如果“就低不就高”執(zhí)行，那質(zhì)量分層相當(dāng)于“花瓶”。

對此，該省衛(wèi)生廳內(nèi)部人士解釋，只是在最高零售價(jià)和實(shí)際中標(biāo)價(jià)中取低值。而另一接近該省招標(biāo)辦人士則肯定了這一點(diǎn)，進(jìn)一步稱，建議藥企在報(bào)價(jià)時(shí)盡量選擇高層次，“如同時(shí)擁有GMP與優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的，則在實(shí)操中只選擇優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)品種”。

值得注意的是，今年6月，湖南進(jìn)入新版基藥過渡期，“不劃分質(zhì)量層次”的招標(biāo)規(guī)則使得高價(jià)藥品被直接踢出掛網(wǎng)采購，慘遭淘汰。新一輪招標(biāo)報(bào)價(jià)欲參考此前該省中標(biāo)結(jié)果，這也意味著，在過渡期中標(biāo)的品種得到較大的放量后，在未來的招標(biāo)中也失去了良好的價(jià)格，相對而言，專利、原研、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)藥品能在競價(jià)上有明顯優(yōu)勢。

另外，前述接近藥招辦負(fù)責(zé)人還對記者表示，“接下來還在出臺(tái)競價(jià)分組的相關(guān)細(xì)則，春節(jié)前正式啟動(dòng)招標(biāo)工作”。