對(duì)全市生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品藥品安全統(tǒng)一監(jiān)管

昨日,廣州市政府公布了《廣州市人民政府關(guān)于改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),廣州市食品藥品監(jiān)督管理局“擴(kuò)權(quán)”,工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)局等部門(mén)相關(guān)職能劃入,食品藥品安全“九龍治水”將成為歷史。《意見(jiàn)》同時(shí)顯示,該項(xiàng)改革工作需在年底前完成。

對(duì)全市食藥品安全統(tǒng)一監(jiān)管

今年8月29日,廣東省政府公布了《廣東省人民政府關(guān)于改革完善市縣食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》,此次《意見(jiàn)》為落實(shí)國(guó)家和省指導(dǎo)意見(jiàn)之舉。

《意見(jiàn)》指出,調(diào)整市、區(qū)(縣級(jí)市)政府食品藥品監(jiān)督管理職能和機(jī)構(gòu),與國(guó)務(wù)院、省保持一致。具體為將市食品安全委員會(huì)辦公室、市食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)和市工商局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管(含肉品和食用農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品流通監(jiān)管,下同)職責(zé)、市質(zhì)監(jiān)局生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)、市經(jīng)貿(mào)委酒類流通市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行整合,重新組建市食品藥品監(jiān)督管理局。該部門(mén)的主要職責(zé)是對(duì)全市生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。各區(qū)(縣級(jí)市)需按照以上改革進(jìn)行。

此外,《意見(jiàn)》還同時(shí)明確了食品藥品監(jiān)管部門(mén)與工商、農(nóng)業(yè)等其他監(jiān)管部門(mén)間職責(zé)分工。

建立綜合性舉報(bào)投訴平臺(tái)

對(duì)于人員編制問(wèn)題,《意見(jiàn)》表示,將市食品安全委員會(huì)辦公室、原市食品藥品監(jiān)督管理局的編制、人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等,市工商局、市質(zhì)監(jiān)局涉及食品安全監(jiān)管的編制、人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等,市經(jīng)貿(mào)委涉及酒類流通市場(chǎng)監(jiān)管的編制、人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等,劃轉(zhuǎn)市食品藥品監(jiān)督管理局。

在職能劃入之后,《意見(jiàn)》還提出,將整合原食品藥品監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍、工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)食品監(jiān)管和經(jīng)貿(mào)部門(mén)酒類流通市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍,組建市、區(qū)(縣級(jí)市)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

《意見(jiàn)》同時(shí)指出,改革后要充分發(fā)揮人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用,暢通食品藥品投訴舉報(bào)渠道,探索整合有關(guān)資源,建立獨(dú)立公正、統(tǒng)一規(guī)范、社會(huì)充分參與的跨部門(mén)綜合性舉報(bào)投訴平臺(tái)。

職責(zé)分工

●與農(nóng)業(yè)部門(mén)的有關(guān)職責(zé)分工

農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管,負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)管。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后,按食品由食品藥品監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題可能是由種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)引起的,應(yīng)及時(shí)通報(bào)農(nóng)業(yè)部門(mén),農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即在食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)采取措施加以處理。

●與質(zhì)監(jiān)部門(mén)的有關(guān)職責(zé)分工

質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品相關(guān)產(chǎn)品可能影響食品安全的,應(yīng)及時(shí)通報(bào)食品藥品監(jiān)管部門(mén),食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即在食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)采取措施加以處理。食品藥品監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題可能是由食品相關(guān)產(chǎn)品造成的,應(yīng)及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)部門(mén),質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即在食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)采取措施加以處理。

●與工商部門(mén)的有關(guān)職責(zé)分工

食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告內(nèi)容審查,工商部門(mén)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動(dòng)的監(jiān)督檢查。食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其批準(zhǔn)的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告進(jìn)行檢查,對(duì)于違法廣告,應(yīng)當(dāng)向工商部門(mén)通報(bào)并提出處理建議,工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出處理。