“改革是中國最大的紅利”，這是2012年11月21日，李克強(qiáng)在全國綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會上首次提出的觀點(diǎn)。12月19日的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革調(diào)研座談會上，李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)“改革紅利”。此時(shí)，2013年中央工作經(jīng)濟(jì)會議結(jié)束不到三天。

過去5年，李克強(qiáng)操刀中國經(jīng)濟(jì)的思路正變得越來越清晰。

初登最高政治舞臺

2007年，52歲的李克強(qiáng)，在中共十七屆一中全會上，以中共中央政治局常委的身份登上了中國的最高政治舞臺。幾個(gè)月后的2008年，在十一屆全國人大一次會議第七次全體會議上，李克強(qiáng)當(dāng)選為國務(wù)院副總理，成為中國改革開放以來最年輕的副總理。

按照國務(wù)院的分工，李克強(qiáng)分管發(fā)展改革、物價(jià)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等工作，這意味著他要在隨后5年的宏觀調(diào)控中扮演重要角色。而作為常務(wù)副總理，根據(jù)當(dāng)時(shí)修訂的《國務(wù)院工作規(guī)則》，在總理出國訪問其間他還要代行總理職責(zé)。

李克強(qiáng)面臨的考驗(yàn)并不小。甫一上任，就遭遇汶川大地震、三聚氰胺毒奶粉事件和國際金融危機(jī)等。隨后，他在抗震救災(zāi)、保障食品安全、重大公共疫病防控、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、建設(shè)保障房、推動新醫(yī)改等關(guān)系國計(jì)民生的重要領(lǐng)域均挑起了重?fù)?dān)。

2008年，李克強(qiáng)擔(dān)任燃油稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組組長，確定了公平稅賦、正稅清費(fèi)的原則，組織制定新的改革方案，統(tǒng)籌價(jià)稅費(fèi)聯(lián)動改革。最終形成了以市場為基礎(chǔ)的價(jià)格形成機(jī)制，并為其他改革創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。

2009年，甲型流感席卷全球。李克強(qiáng)啟動了應(yīng)對甲型流感聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各方面力量，多策并舉，多管齊下，專群結(jié)合，加大疫苗研發(fā)生產(chǎn)進(jìn)度，為中國應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件創(chuàng)造了成功的典范。

2010年，李克強(qiáng)出任國務(wù)院食品安全委員會主任后采取了一系列重大舉措，把食品安全工作納入地方政府績效考核，實(shí)行一票否決；督促各地各部門加大工作力度，出現(xiàn)苗頭就打，及時(shí)處理了一連串重大案件，使食品安全日益惡劣的局面出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象。

2011年，李克強(qiáng)視察香港，出席國家“十二五”規(guī)劃與兩地經(jīng)貿(mào)金融合作發(fā)展論壇等活動，公布了中央政府支持香港進(jìn)一步發(fā)展、深化內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)金融等方面合作若干新的挺港措施。在經(jīng)濟(jì)上送大禮繼續(xù)挺港，政治上則助力穩(wěn)定香港人心。

2012年，李克強(qiáng)操刀營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作。他深入一線調(diào)研，開會研究方案，重點(diǎn)解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅費(fèi)問題。在上海取得成效，特別是服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)稅負(fù)大幅減輕后，又力推將試點(diǎn)擴(kuò)大到9個(gè)?。ㄊ校?。

在制訂國家“十二五”規(guī)劃的兩年時(shí)間中，李克強(qiáng)曾多次到各地及各部門考察調(diào)研，分片主持召開“十二五”規(guī)劃綱要草案編制工作座談會以及服務(wù)業(yè)、能源等專項(xiàng)規(guī)劃編制座談會，廣泛聽取地方政府、專家和企業(yè)等各方面的意見及建議。

當(dāng)這份“十二五”規(guī)劃面世時(shí)，美國諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主邁克爾·斯賓塞評價(jià)稱，這是一項(xiàng)非常復(fù)雜但極有條理的計(jì)劃，如果得到有效的實(shí)施，在未來一段時(shí)間里，在改變經(jīng)濟(jì)增長模式、調(diào)控全球經(jīng)濟(jì)的過程中，中國將在世界上扮演最最重要的角色。

強(qiáng)攻“世界性難題”

李克強(qiáng)分管的眾多領(lǐng)域所面臨的復(fù)雜問題，有很多被公認(rèn)為“世界性難題”。因此，李克強(qiáng)被境外媒體稱為“破解復(fù)雜難題的高手”。

保障房工程就是其中一個(gè)。2008年，為化解金融危機(jī)給中國帶來的巨大沖擊，李克強(qiáng)組織實(shí)施了保障性安居工程。5年來，李克強(qiáng)先后40多次召開專題會議、視察各地工程進(jìn)展。既擴(kuò)大了內(nèi)需，又有效地抵御國際金融危機(jī)。

在此期間，全國累計(jì)開工建設(shè)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房3000多萬套，基本建成1700多萬套，近1億人口的住房條件得到改善。新華社專稿稱，這是中國歷史上政府對住房保障投入最多、建成規(guī)模最大、工作成效最顯著的時(shí)期。

2010年，保障房進(jìn)入加速期。全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生稱，保障房近兩年的投資與建設(shè)速度是之前想都不敢想的。2011年，保障房再次提速。其間，李克強(qiáng)在《求是》雜志發(fā)文稱，中國住房體系要堅(jiān)持“兩條腿走路”。

另一項(xiàng)世界性難題是中國的醫(yī)改。2008年，李克強(qiáng)受命擔(dān)任國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長。當(dāng)年10月14日，醫(yī)改征求意見稿向社會公布，一個(gè)月內(nèi)收到了約3.6萬條意見。工作小組進(jìn)行了130多處修改，大量來自基層的意見被吸收。

2009年4月6日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》公布，醫(yī)改正式拉開帷幕。中國僅用3年多時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)療保險(xiǎn)的全覆蓋，織成世界上最大的全民醫(yī)保網(wǎng)。

國務(wù)院醫(yī)改專家咨詢委員會委員、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授李玲在評價(jià)這場醫(yī)改時(shí)說：“這幾乎是在全世界都不可能做的一件事，在中國做成了。”

2011年，李克強(qiáng)還在《求是》雜志上發(fā)表了題為《不斷深化醫(yī)改推動建立符合國情惠及全民的醫(yī)藥衛(wèi)生體制》的文章。李玲認(rèn)為，這篇文章為醫(yī)改繼續(xù)攻堅(jiān)克難吹響了號角，醫(yī)改的下一步攻堅(jiān)就是公立醫(yī)院的改革。

一位懂經(jīng)濟(jì)的總理

李克強(qiáng)之所以能成為“破解復(fù)雜難題的高手”，源自其法律、經(jīng)濟(jì)的專業(yè)背景。1988年到1994年期間，他在北大經(jīng)濟(jì)學(xué)院讀在職研究生。師從經(jīng)濟(jì)學(xué)家蕭灼基，以《農(nóng)村工業(yè)化：結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中的選擇》一文獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。再跟隨經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧，獲得博士學(xué)位。

“別的官員怎么讀學(xué)位，我不知道。以我對他的了解，李克強(qiáng)一定是自己認(rèn)真讀的。”李克強(qiáng)的大學(xué)同學(xué)陶景洲回憶說。李克強(qiáng)的博士論文《論我國經(jīng)濟(jì)的三元結(jié)構(gòu)》，榮獲中國內(nèi)地經(jīng)濟(jì)學(xué)界最高獎(jiǎng)項(xiàng)——孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)的論文獎(jiǎng)。

華東政法大學(xué)校長何勤華稱，與此前國家領(lǐng)導(dǎo)人主要是理工科專業(yè)背景不同的是，由法律、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)背景任職國家領(lǐng)導(dǎo)人，是世界的一個(gè)潮流。

這種專業(yè)背景讓李克強(qiáng)在主管經(jīng)濟(jì)工作時(shí)如魚得水。2011年8月，李克強(qiáng)訪問香港期間出席各種經(jīng)濟(jì)活動。短短3天廣受好評，被港媒譽(yù)為“李旋風(fēng)”。香港金融界人士則形容他：“自信中透露著政治智慧，儒雅干練、性格剛毅而又平易近人”。

在許多會議上，李克強(qiáng)基本都不用講稿，而且邏輯嚴(yán)密。2012年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，李克強(qiáng)再次不用講稿地作了一個(gè)小時(shí)的總結(jié)發(fā)言，從國際經(jīng)濟(jì)困局講到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。一位參會的高級官員稱，這令參會者普遍感到“吃驚”。

新華社專稿透露，李克強(qiáng)常年堅(jiān)持閱讀英文原著，并且密切跟蹤國際上最新的經(jīng)濟(jì)科技動態(tài)。幾年前，他就批示國務(wù)院研究部門，要求他們深入研究世界銀行和亞洲開發(fā)銀行提出的“中等收入陷阱”、“包容性增長”等問題。

比利時(shí)布魯塞爾自由大學(xué)政治學(xué)教授、布魯塞爾當(dāng)代中國研究所所長古斯塔夫·格拉茨曾在中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系研討會上見過李克強(qiáng)。他稱李克強(qiáng)是一位非常務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人，并特地提到了李克強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)背景：“畢業(yè)于北京大學(xué)，是一位富有經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。”

在李克強(qiáng)的獲獎(jiǎng)博士論文《論我國經(jīng)濟(jì)的三元結(jié)構(gòu)》中提到：不論是通過農(nóng)業(yè)人口大量涌入城市，還是依靠在城市中擴(kuò)張工業(yè)部門來轉(zhuǎn)換二元結(jié)構(gòu)，都不僅是不可取的，也是不現(xiàn)實(shí)的。那么，只能把注意力轉(zhuǎn)向農(nóng)村，就地實(shí)現(xiàn)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，通過弱化二元結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度，來打破固有的平衡，形成國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新局面。

基于這些理論，2012年底，李克強(qiáng)提出了“城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力”的觀點(diǎn)。在他看來，“中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要依靠內(nèi)需，而最大的內(nèi)需就是大力推進(jìn)相對滯后的城鎮(zhèn)化。”李克強(qiáng)的這一說法，很快引起了國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)界的廣泛關(guān)注。

3月15日上午9時(shí)，十二屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行第五次全體會議，決定李克強(qiáng)同志為中華人民共和國國務(wù)院總理。這位57歲的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，成為新中國歷史上的第七位總理。

就在去年11月21日的全國綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會上，李克強(qiáng)提出“改革是最大的紅利”。為此，中國新聞社特意發(fā)文，對這個(gè)觀點(diǎn)的總結(jié)是，“如果用兩個(gè)字概括李克強(qiáng)在座談會上講話核心，那就是：‘改革’；而用四個(gè)字概括無疑是：‘改革、改革’；若用六個(gè)字概括便是：‘改革、改革、改革’。”