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治理保健品市場亂象亟待當頭棒喝(2)

2012-04-13 09:49 來源:醫(yī)藥經(jīng)濟報 作者:章曉琴我要評論 (0) 點擊:

核心提示:近期一波三折的螺旋藻鉛超標事件再次將保健食品安全問題推入公眾視野,人們在對相關標準提出疑問的同時,更為入口保健食品是否安全打上了問號。

目前,保健食品監(jiān)管職能已由衛(wèi)生部門移交到食品藥品監(jiān)管部門,但由于新的《保健食品監(jiān)督管理條例》及相關法規(guī)尚未出臺,藥監(jiān)部門在日常監(jiān)管中常常感到無章可循。在接手保健食品監(jiān)管工作之后,很多基層藥監(jiān)部門僅限于摸底調(diào)查及開展政策宣傳,加之沒有統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法文書,在一定程度上增加了保健食品的監(jiān)管難度,使違法生產(chǎn)經(jīng)營者有機可乘。 

一方面,保健食品經(jīng)營渠道較多,涉及保健食品專營店、藥店、超市、個體商店等等;另一方面,食品藥品監(jiān)管部門存在人員和經(jīng)費嚴重不足的缺憾,加之檢驗檢測設備缺乏、技術支撐力量不足,目前還達不到嚴格監(jiān)管的要求。 

此外,宣傳教育力度也不夠。農(nóng)村大多數(shù)群眾特別是老年群體對保健食品功效不太了解,認為保健食品也是藥品。例如,2011年10月,商南縣藥監(jiān)局接到群眾舉報到轄區(qū)一村莊查處虛假宣傳“筋骨風痛膏”違法行為時,執(zhí)法人員竟然被前來參加集會的村民暴力阻撓。 

上下求索 

凈化保健食品市場是消費者的呼聲,也是監(jiān)管者亟待解決的重大難題。首先,對生產(chǎn)經(jīng)營者應嚴格實行行政許可管理,對達不到條件的堅決不予發(fā)證。定期對生產(chǎn)經(jīng)營者進行法律法規(guī)、職業(yè)道德及專業(yè)知識培訓,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。 

其次,加強宣傳教育。通過多種宣傳形式,開展保健食品安全知識教育宣傳活動,如通過電視臺舉辦講座,印發(fā)宣傳材料、傳單,利用消費者權(quán)益日、法制宣傳日等活動向群眾宣傳保健食品法規(guī)規(guī)章等,指導群眾利用國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站查詢保健食品相關信息數(shù)據(jù)。同時,定期在新聞媒體上發(fā)布假劣保健食品信息、公布監(jiān)督舉報電話。 

再次,盡快出臺保健食品生產(chǎn)經(jīng)營方面的法規(guī)條例,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者的行為。監(jiān)管部門要嚴格履行監(jiān)管職責,對違法生產(chǎn)經(jīng)營不合格保健食品者嚴肅處理。在查處違法保健食品案件時,藥監(jiān)部門要與工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門聯(lián)合行動,發(fā)現(xiàn)大案要案后應追查源頭,一查到底。發(fā)現(xiàn)可疑保健食品后,要及時抽驗送檢。對已查處的違法生產(chǎn)經(jīng)營保健食品案件,依照《食品安全法》、《國務院關于加強食品藥品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等相關法規(guī)條款進行處罰。 

最后,還應建立聯(lián)防體系??煽紤]利用信息平臺,與周邊省、市、縣之間建立聯(lián)防機制,發(fā)現(xiàn)可疑的假劣保健食品及時聯(lián)系傳遞信息,實現(xiàn)資源共享。 

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螺旋藻事件啟示錄 

繼2月29日發(fā)出《關于加強以螺旋藻為原料的保健食品監(jiān)督檢查的通知》之后,3月30日,國家食品藥品監(jiān)督管理局通報了以螺旋藻為原料的保健食品重金屬專項監(jiān)督檢查結(jié)果。 

通報稱,“結(jié)果顯示,康愛斯牌螺旋藻片、澳奈斯綠色經(jīng)典牌螺旋藻片、鴻洋神螺旋藻3個產(chǎn)品為假冒保健食品;福建省幸福生物科技有限公司生產(chǎn)的幸福來牌螺旋藻片(康特力斯)20111214批次的產(chǎn)品鉛、砷超過限量標準;媒體報道的綠A牌螺旋藻精片、湯臣倍健牌螺旋藻片和金奧力牌三達紫光螺旋藻片等其他產(chǎn)品鉛含量在本次監(jiān)督檢查中結(jié)果均未超過國家限量標準。”在通報中還進一步說明了螺旋藻產(chǎn)品的相關標準:“以藻類為唯一原料輔以少量輔料組方的產(chǎn)品,其鉛指標限量為2.0mg/kg;不以藻類為唯一原料組方的產(chǎn)品,其鉛指標限量為0.5mg/kg。” 筆者認為,在該起事件中,監(jiān)管部門有值得反思的地方,應該在以后的工作中對以下幾個方面予以關注,并研究和采取一些必要的措施: 

第一,食品安全信息應規(guī)范發(fā)布。根據(jù)《食品安全法》及其實施條例的相關規(guī)定,建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度。食品安全監(jiān)管部門公布信息應做到準確、及時、客觀,并對有關食品可能產(chǎn)生的危害進行解釋、說明。重要的食品安全信息應由國務院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布。 

第二,健全保健食品標準體系迫在眉睫。根據(jù)法律規(guī)定,食品安全標準由國務院衛(wèi)生行政部門負責制定與公布。而在此次事件中,非衛(wèi)生行政部門于15年前公布的“保?。üδ埽┦称吠ㄓ脴藴?rdquo;仍作為判定產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù),而該標準與目前保健食品生產(chǎn)實際存在較大差距。 

第三,判定產(chǎn)品質(zhì)量需要更多論證。由于目前保健食品質(zhì)量標準體系不夠健全,在對保健食品開展監(jiān)督抽檢時,應對產(chǎn)品質(zhì)量判定采取更加謹慎負責的態(tài)度。 

監(jiān)管部門發(fā)出的任何信息,都可能對企業(yè)造成重大影響。對于確認存在非法添加的產(chǎn)品,無疑應該嚴厲執(zhí)法、嚴格查處,但對一些由于標準缺失或?qū)藴世斫獯嬖谡`差而產(chǎn)生的不具使用風險的問題,應該慎重決策,必要時可組織專業(yè)人士對相關標準進行再論證或風險評估。

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Tags:保健品市場 保健食品經(jīng)營店

責任編輯:露兒

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