“實(shí)施‘十二五’衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)衛(wèi)生規(guī)劃時(shí)，要高度重視中醫(yī)藥項(xiàng)目的安排，給予適當(dāng)?shù)膬A斜，逐步扭轉(zhuǎn)中、西醫(yī)一條腿短、一條腿長的局面，切實(shí)體現(xiàn)扶持和促進(jìn)的政策要求。”衛(wèi)生部部長陳竺在1月10日召開的2012年全國中醫(yī)藥工作會(huì)議上表示?！　?/p>

不讓中醫(yī)藥邊緣化　　

陳竺指出，在近3年來的醫(yī)改實(shí)踐中，中醫(yī)藥系統(tǒng)積極參與，并充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特的優(yōu)勢，為醫(yī)改任務(wù)的完成作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。充分發(fā)揮了中醫(yī)藥的作用，已經(jīng)成為我國基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的重要特征。

據(jù)悉，醫(yī)改3年來，各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)行了有益的探索，取得了很好的效果。如安徽、廣西將扶持中醫(yī)藥發(fā)展作為醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)之一，特別是甘肅省，充分利用中醫(yī)藥特色優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，鼓勵(lì)提供與利用中醫(yī)藥服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療中的作用，探索了一條符合實(shí)情、惠及群眾的路子。

陳竺指出，“十二五”醫(yī)改工作啟動(dòng)在即，醫(yī)改將推向深入。必須明確，中央確定的在醫(yī)改中堅(jiān)持中西醫(yī)并重的方針，發(fā)揮中醫(yī)藥作用的原則，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去，而且要花更大的力氣、采取更多的措施，把中醫(yī)藥資源進(jìn)一步利用好，把中醫(yī)藥的作用進(jìn)一步發(fā)揮好。

陳竺要求，各級(jí)衛(wèi)生行政部門在貫徹落實(shí)國務(wù)院“十二五”醫(yī)改規(guī)劃、謀篇布局醫(yī)改工作時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)發(fā)揮中醫(yī)藥作用的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，并吸收到未來醫(yī)改政策中；在確定醫(yī)改工作任務(wù)時(shí)，要時(shí)刻想到如何利用好中醫(yī)藥資源，不能讓中醫(yī)藥邊緣化。當(dāng)然，中醫(yī)藥管理部門也要提前謀劃，提出切實(shí)可行的方案，把中醫(yī)藥更好地融入到醫(yī)改大局中，真正使中醫(yī)藥發(fā)揮應(yīng)有的作用?！　?/p>

政策支持看得見　　

2009年5月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕22號(hào)）（以下稱《若干意見》），為中醫(yī)藥事業(yè)在新時(shí)期又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下稱《“十二五”規(guī)劃綱要》）中，將支持中醫(yī)藥發(fā)展單節(jié)列出，成為“完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，同時(shí)在“優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)”、“保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定”等部分也列入了中醫(yī)藥內(nèi)容。

據(jù)悉，自《若干意見》發(fā)布以來，已有19個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了貫徹落實(shí)的實(shí)施意見或扶持促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的專門文件，11個(gè)?。▍^(qū)、市）以黨委或政府名義召開了中醫(yī)藥民族醫(yī)藥會(huì)議。

據(jù)悉，2011年中央財(cái)政投入近60億元，其中新增投資42.12億元，支持1814所縣級(jí)中醫(yī)（民族醫(yī)）醫(yī)院、58所地市級(jí)民族醫(yī)醫(yī)院和88個(gè)西部地區(qū)地市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院的服務(wù)能力建設(shè)；安排資金10.14億元，支持70所縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)；新增投資3億元，支持國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目中的88個(gè)中醫(yī)?？平ㄔO(shè)；安排資金4.12億元，支持全國老中醫(yī)傳承工作室等項(xiàng)目建設(shè)。與此同時(shí)，各級(jí)政府對中醫(yī)藥發(fā)展的投入大幅增長。

去年，衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作中進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥作用的意見》（以下稱《意見》），對深化醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)工作中如何發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，以及加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)等進(jìn)行了全面部署。

衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)在報(bào)告中指出，2011年，中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位得到進(jìn)一步提升，在深化醫(yī)改中的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，《若干意見》確定的政策措施得到進(jìn)一步落實(shí)，《中醫(yī)藥法》立法和標(biāo)準(zhǔn)化、信息化工作實(shí)現(xiàn)了新進(jìn)展，中醫(yī)藥文化建設(shè)開創(chuàng)了新局面，中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新取得了新成果，中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)開拓了新模式，中醫(yī)藥對外交流與合作形成了新格局，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)創(chuàng)造了新經(jīng)驗(yàn)。

在肯定取得的成績時(shí)，王國強(qiáng)也表示，中醫(yī)藥工作仍然面臨諸多困難、存在不少問題。如醫(yī)療、保健、教育、科研、文化、產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，在深化醫(yī)改中發(fā)揮中醫(yī)藥作用的政策措施和《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》確定的扶持促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)還需進(jìn)一步完善和落實(shí)。

同時(shí)，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系特別是城鄉(xiāng)基層的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有待完善，預(yù)防保健服務(wù)急需加強(qiáng)，領(lǐng)軍人才不足和基層人員缺乏的狀況沒有根本改變，學(xué)術(shù)發(fā)展滯后的問題仍然突出，中醫(yī)藥管理部門的行政能力、管理水平特別是執(zhí)行力還需進(jìn)一步提高。

據(jù)悉，2012年，中醫(yī)藥系統(tǒng)將把握深化醫(yī)改中全面貫徹落實(shí)《若干意見》的主線，全面實(shí)施中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，提高中醫(yī)藥人才隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)，加快中醫(yī)藥立法步伐，深化中醫(yī)藥國際交流合作。