A 美容市場亟須"整容"

超女王貝因整形致死，或?qū)⒁l(fā)整頓業(yè)的最大風(fēng)暴。

有數(shù)據(jù)顯示，受該事件影響，最近一些大醫(yī)院患者和求美者減少了40%，還極其罕見地出現(xiàn)了退訂現(xiàn)象。據(jù)專家估計，這種影響將至少持續(xù)3~6個月。" 因為和名人搭邊，整容風(fēng)險被夸大了。"不少業(yè)內(nèi)人士大聲疾呼，急于為美容整形正名。但在反復(fù)強(qiáng)調(diào)手術(shù)并非血淋淋的同時，行業(yè)的亂象也確實讓他們憂心忡忡。

事實上，國家主管部門認(rèn)識到整形行業(yè)亂象并非從王貝事件起。早在王貝事件發(fā)生之前十天，衛(wèi)生部就召開了"中國醫(yī)療整形美容行業(yè)監(jiān)管工作座談會"。衛(wèi)生部副部長馬曉偉指出，政府對醫(yī)療整形美容行業(yè)發(fā)展的支持力度不大，個別地方監(jiān)管工作薄弱，甚至處于放任狀態(tài)，并提出了盡快制定《醫(yī)療整形美容行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，完善和落實醫(yī)療整形美容行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的要求。12月10日，衛(wèi)生部新聞發(fā)言人、衛(wèi)生部辦公廳副主任鄧海華在衛(wèi)生部的例行發(fā)布會上表示，衛(wèi)生部計劃近期在全國開展一次針對醫(yī)療美容服務(wù)的專項清理整頓活動，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)療美容服務(wù)中的各種違法違規(guī)行為。此外，為起草《醫(yī)療整形美容機(jī)構(gòu)連鎖管理指導(dǎo)意見》，目前衛(wèi)生部正在北京、浙江、陜西、廣東等地開展調(diào)研，并有望建立詳細(xì)的醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制體系和評級體系等。

【點評】 王貝事件之后，國家衛(wèi)生部門對整形行業(yè)的規(guī)范之路貌似正在加速。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年有幾十萬人接受各類醫(yī)療整形美容手術(shù)。而當(dāng)前醫(yī)療整形美容工作存在著服務(wù)資源分布不均、機(jī)構(gòu)良莠不齊、不正當(dāng)競爭、醫(yī)療事故頻發(fā)等突出問題。而整容行業(yè)的混亂由來已久，無限的利益驅(qū)使與大眾對美的強(qiáng)烈追求，造就了一個增長無比瘋狂的產(chǎn)業(yè)，同時也隱藏著巨大的安全風(fēng)險。政府的重視與介入，才可能真正使整容產(chǎn)業(yè)走向有序、健康、穩(wěn)健。

B 保健品監(jiān)管趨嚴(yán)

8月31日，《保健食品再注冊技術(shù)審評要點》進(jìn)一步提高技術(shù)審評等要素的要求在全國范圍內(nèi)征求意見。而在10月底，根據(jù)《食品安全法》及其實施條例對保健食品實行嚴(yán)格監(jiān)管的要求，為進(jìn)一步規(guī)范保健食品行政許可工作，提高保健食品質(zhì)量安全控制水平，加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督，指導(dǎo)保健食品產(chǎn)品技術(shù)要求編制工作，SFDA組織制定了《保健食品產(chǎn)品技術(shù)要求規(guī)范》，將從2011年2月1日起施行。

【點評】 保健品行業(yè)同樣正經(jīng)歷由亂到治的錘煉。保健品的再注冊，宣告保健食品將迎來了首次退出機(jī)制的大考。對于沒有提出再注冊申請和不符合保健食品再注冊要求的產(chǎn)品，SFDA將撤銷其批準(zhǔn)文號。國家發(fā)力在注冊環(huán)節(jié)意在扶優(yōu)汰劣。而技術(shù)要求規(guī)范意在提升保健食品質(zhì)量安全控制水平，無疑也有助于整個產(chǎn)業(yè)升級。

除了這些相關(guān)規(guī)范，小而散的保健品行業(yè)迫切需要提高產(chǎn)業(yè)集中度，通過并購重組等方式涌現(xiàn)出一批龍頭企業(yè)從而拉動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而當(dāng)下之急依舊需要合理規(guī)范保健品的宣傳，讓保健品行業(yè)遠(yuǎn)離"忽悠"。

C 藥妝與中藥的糾葛

《化妝品命名規(guī)定》和《化妝品指南》于2010年初正式頒布，刪除了此前征求意見稿中對于中藥概念宣傳的限制：化妝品的標(biāo)示將不得使用具有醫(yī)療含義的術(shù)語，譬如"中藥、中草藥、中醫(yī)世家、祖?zhèn)髅胤?等。

【點評】 正式版本的出臺，刪除了"中藥禁令"，意味著懸掛在化妝品企業(yè)上方的那柄達(dá)摩克利斯之劍終于落下。這一導(dǎo)向的變化對于化妝品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有積極意義，而對進(jìn)入藥妝領(lǐng)域的中藥企業(yè)尤甚，具有廣闊的空間。

值得關(guān)注的是，如同仁堂、片仔癀等老牌中藥企業(yè)借助在中藥領(lǐng)域的積累在藥妝領(lǐng)域如魚得水，業(yè)績持續(xù)增長。而歸結(jié)成功原因，在于有真正療效的產(chǎn)品，有中藥文化理念的沉淀，有現(xiàn)代的傳播推銷方式等。在國內(nèi)對藥妝并未建立明確概念的當(dāng)下，這些涉足化妝品領(lǐng)域的中藥企業(yè)應(yīng)勇于扛起這面大旗，構(gòu)建藥妝的標(biāo)準(zhǔn)乃至整個體系。

D 毒食品泛濫

海南產(chǎn)豇豆在武漢查出含有禁用農(nóng)藥后，合肥又檢測出有毒豇豆。毒豇豆事件在全國持續(xù)發(fā)酵，各地紛紛采取防控措施。就在此時，海南農(nóng)業(yè)廳官員又曝出" 不排除其他農(nóng)產(chǎn)品涉'毒'可能"，使事件平添變數(shù)。而在青島，則爆發(fā)食用韭菜后中毒事件，經(jīng)醫(yī)院檢查鑒定是因為殘余農(nóng)藥嚴(yán)重超標(biāo)導(dǎo)致中毒。

【點評】 隨著一起又一起有毒食物事件曝光，國人驚嘆"我們究竟還能吃什么"而不是"不吃什么"。當(dāng)重金屬、農(nóng)藥殘留已經(jīng)具有普遍性，"百毒不侵"的自嘲無疑是這個時代最大的悲哀。

盡管有部門推責(zé)于檢測技術(shù)手段的缺乏，但諸多事件歸根到底還是市場監(jiān)管的不利。如何從源頭建立可控、可追溯的監(jiān)管體系，如何建立獎懲分明的政府資助體系，都值得深思。

E 早熟門

鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的圣元奶粉導(dǎo)致嬰兒性早熟事件雖然后來被證明只是誣陷，但這并未減少公眾對于奶粉業(yè)的擔(dān)憂。

有報道稱，用人工養(yǎng)殖奶牛產(chǎn)出的牛奶為原料生產(chǎn)的奶粉中含有激素不可避免——我國60%以上的奶牛處于散養(yǎng)，奶牛大多是12個月不斷擠奶，如果不保持一定的激素水平，很難達(dá)到規(guī)定的產(chǎn)奶量。

抗生素同樣也被廣泛用于奶牛養(yǎng)殖過程中。有專家調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國一般奶牛場中，奶牛乳腺炎的患病率在30%左右，而治療的方法就是打抗生素。

【點評】 當(dāng)激素和抗生素廣泛應(yīng)用于畜禽養(yǎng)殖業(yè)，每天喝奶吃肉，就相當(dāng)于每天吃下一定劑量的抗生素和激素。這樣的局面無疑令人心生絕望。如果政府層面不切實地制定監(jiān)管條例并予以嚴(yán)格執(zhí)行，那一切都是扯淡。

健康領(lǐng)域之解構(gòu)主義

大亂之后必有大治，亂象頻頻的大健康領(lǐng)域或?qū)?gòu)建新秩序。

無論是養(yǎng)生保健還是奶粉行業(yè)領(lǐng)域，在即將過去的2010年都顯得格外熱鬧、混亂甚至是荒謬。亂世之治，志在未來。

種種神話破滅

現(xiàn)在搜索張悟本的百科詞條，你會發(fā)現(xiàn)這個半年前被民間奉為"偶像"甚至被傳引發(fā)綠豆?jié)q價的人物，已經(jīng)有了個全新的"閃亮"稱呼——偽養(yǎng)生食療專家。他一度把自己包裝成"中醫(yī)食療第一人"，被人稱為教授神醫(yī)、京城最貴中醫(yī)。他稱自己的食療方法治愈了糖尿病、高血壓、心臟病甚至紅斑狼瘡等疑難雜癥。一本《把吃出來的病吃回去》，一個強(qiáng)悍的"綠豆治百病大法"，將張悟本推向了人生的最頂峰。太多光環(huán)的籠罩引起了部分專家、媒體的質(zhì)疑，隨著對張悟本身份調(diào)查的展開，其神話才宣告結(jié)束。

從下崗職工到"神醫(yī)"，張悟本"角色"的演變，并不是全靠口若懸河的口才，幕后推手的精心包裝、部分傳媒的推波助瀾，再加上公眾對健康養(yǎng)生的盲目推崇和基本知識的缺乏，都是將張悟本推上"神醫(yī)"的重要推手。

而張悟本不是一個人在"戰(zhàn)斗"，此前已誕生過號稱御醫(yī)后裔的"劉太醫(yī)"，宣稱"紅薯可治百病"的林光常，以及同樣被冠以"神醫(yī)"的胡萬林，都擁有同樣滋潤的土壤，發(fā)跡路徑基本一致。

2010年，張悟本事件塵埃未定，又冒出了另外一個在民間受到無限推崇的新一任"養(yǎng)生達(dá)人"——李一。較之張悟本們的"神醫(yī)路徑"，李一更勝一籌。大談養(yǎng)生、國學(xué)的他，不僅虛構(gòu)弟子三萬，更是號稱身懷"駕馭220伏電"的絕技，再加上借助宗教的幌子，以及利用名人貼金，李一瞬間名聲大震，聚財能量巨大。在方舟子的首發(fā)炮轟之后，各路民間力量的質(zhì)疑爆發(fā)，終將大師拉下了神壇。

同樣讓民眾缺乏安全感的是事件頻發(fā)的奶粉行業(yè)。國內(nèi)消費(fèi)者還未徹底遺忘三聚氰胺的陰影，國內(nèi)的蒙牛、伊利、圣元等乳業(yè)巨頭們就開始上演更高級的"無間道"戲碼，"誣陷門"、"激素門"等各種事件相繼爆發(fā)，讓大眾不寒而栗之余還有"扶不起的阿斗"之無奈。而部分已習(xí)慣在國外"掃洋奶粉"的媽媽們也并未省心，在多美滋被曝含有三聚氰胺、惠氏奶粉食用者曝結(jié)石案例、雅培召回相關(guān)奶粉之后，奶粉行業(yè)整體陷入信任危機(jī)。在消費(fèi)者無從選擇的境況下，"母乳喂養(yǎng)" 可望重回主流。盡管母乳回歸顯得頗為無奈和被動，但從健康和遵從自然規(guī)律的角度而言，不失為一件好事。

重構(gòu)

種種亂象的爆發(fā)，意味著大治的開始。

一個未在衛(wèi)生部門注冊的"養(yǎng)生專家"，卻能在全國擁有眾多擁躉，一堆經(jīng)不起推敲的頭銜卻能風(fēng)靡全國。事實上，這些手段并不甚高明的偽養(yǎng)生專家們的集體秀，暴露出行業(yè)的諸多問題。一方面是大眾養(yǎng)生需求旺盛，但科普知識嚴(yán)重缺乏，缺乏正確的獲知渠道與有效的養(yǎng)生方式。另一方面，在偽專家們瘋狂表演之時，相關(guān)監(jiān)管部門卻熟視無睹、遲遲不介入，從某種角度也助長了他們的瘋狂。這無疑凸顯監(jiān)管的缺失，在違法成本相當(dāng)?shù)土踔翞榱銜r，利益驅(qū)使下的瘋狂將趨于無限大。這一結(jié)論同樣適用于奶粉行業(yè)，歸根到底還是監(jiān)管與懲罰還不夠嚴(yán)格，企業(yè)普遍缺乏底線。在出于道德層面的自律無可期待時，只有清晰的法律界定與嚴(yán)格的執(zhí)行才可能奏效，才可能建立新秩序。

事實上，相關(guān)部門正在作為。8月12日衛(wèi)生部出臺了《營養(yǎng)改善工作管理辦法》，自2010年9月1日起施行。管理辦法中明確，衛(wèi)生部根據(jù)公共衛(wèi)生問題、人群營養(yǎng)狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，制訂全國營養(yǎng)改善工作計劃、營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和指南，并定期發(fā)布我國居民營養(yǎng)狀況報告。根據(jù)管理辦法，我國將建立營養(yǎng)監(jiān)測制度，對居民膳食狀況、營養(yǎng)改善效果以及營養(yǎng)相關(guān)疾病進(jìn)行監(jiān)測。管理辦法還指出，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)學(xué)、食品、營養(yǎng)等方面的專家對存在的人群營養(yǎng)問題進(jìn)行分析、評價、研究，根據(jù)具體情況向公眾提出相應(yīng)的意見和建議;應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展多種形式的營養(yǎng)宣傳教育，推廣《中國居民膳食指南》。尤其值得關(guān)注的是，管理辦法中強(qiáng)調(diào)，要鼓勵媒體開展?fàn)I養(yǎng)宣傳教育。營養(yǎng)宣傳教育應(yīng)當(dāng)科學(xué)、準(zhǔn)確，并接受營養(yǎng)專業(yè)部門的指導(dǎo)。嚴(yán)禁用虛假和不實的營養(yǎng)信息誤導(dǎo)和欺騙公眾。

"當(dāng)務(wù)之急是為遏制劣質(zhì)的保健信息泛濫，有資質(zhì)的保健專家應(yīng)該發(fā)出更強(qiáng)的聲音，以此加大對醫(yī)療保健信息的有效供應(yīng)，以滿足市場對保健信息的需求。同時，向百姓提供的健康咨詢服務(wù)應(yīng)是一對一的、針對性強(qiáng)的，健康教育的最終目的是使大眾樹立科學(xué)、理性和客觀的保健理念。"有業(yè)內(nèi)人士表示。

而為進(jìn)一步推動中國營養(yǎng)改善工作，應(yīng)中國居民膳食結(jié)構(gòu)變化，特別是為采取營養(yǎng)干預(yù)措施提供科學(xué)依據(jù)，發(fā)揮營養(yǎng)工作對急、慢性疾病預(yù)防控制工作的作用，衛(wèi)生部還于日前成立了衛(wèi)生部營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會。衛(wèi)生部營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會的主要任務(wù)是提出營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)年度制、修訂計劃的建議，審議營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，為衛(wèi)生部營養(yǎng)工作的開展提供咨詢和技術(shù)保障，推動營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在衛(wèi)生領(lǐng)域和全社會的宣傳、貫徹。目前該專業(yè)委員會正在組織專家積極研究建立營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，制定營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)五年發(fā)展規(guī)劃和2011年營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃。

"政府正在著手建立新秩序之時，正規(guī)保健企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，一方面協(xié)助政府宣揚(yáng)健康的保健理念，另一方面提供真正質(zhì)優(yōu)有效的產(chǎn)品，填補(bǔ)空白。"有企業(yè)人士指出。