各鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)：
    根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實(shí)施意見》（皖政[2010]66號(hào)）文件精神，為做好過渡期補(bǔ)充藥品招標(biāo)采購配送工作，現(xiàn)印發(fā)《桐城市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)過渡期補(bǔ)充藥品集中招標(biāo)采購配送實(shí)施方案》，請遵照執(zhí)行。
 
 
 

二O一O年九月七日

桐城市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)過渡期補(bǔ)充藥品
集中招標(biāo)采購配送實(shí)施方案
 

    根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實(shí)施意見》（皖政[2010]66號(hào)）文件精神，為做好過渡期補(bǔ)充藥品的招標(biāo)采購配送工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    一、目標(biāo)、原則、范圍及組織
    （一）總體目標(biāo)：規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購配送工作，保證藥品質(zhì)量，控制虛高藥價(jià)，規(guī)范購銷行為，為人民群眾提供安全有效、價(jià)格合理的藥品。
    （二）基本原則：堅(jiān)持公開、公平、公正和誠實(shí)信用；堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格合理、科學(xué)評價(jià)；統(tǒng)一規(guī)范、依法監(jiān)管、保障供應(yīng)。
    （三）采購主體：桐城市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
    （四）采購配送形式：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行藥品統(tǒng)一配送。
    （五）采購配送周期：依據(jù)有關(guān)文件暫定為3個(gè)月，至省基本藥物補(bǔ)充目錄招標(biāo)下達(dá)之日止。如需調(diào)整采購配送周期或提前中止部分藥品配送企業(yè)的中標(biāo)資格時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并提前兩周通知桐城市藥品招標(biāo)采購配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
    （六）組織工作機(jī)構(gòu)：
     市藥品招標(biāo)采購配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本次過渡期補(bǔ)充藥品招標(biāo)采購政策制定、實(shí)施及紀(jì)檢部門參與下的監(jiān)督管理。
    二、藥品招標(biāo)采購方式方法及要求
     過渡期補(bǔ)充藥品招標(biāo)采購方式確定為詢價(jià)招標(biāo)采購方式。
    （一）合格投標(biāo)人制定詢價(jià)表，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對投標(biāo)藥品進(jìn)行報(bào)價(jià)，在同一時(shí)間公開開封競價(jià)。
    （二）采取一品種兩規(guī)格，同一規(guī)格以最低價(jià)獨(dú)家中標(biāo)。等同價(jià)格以專家組意見決定（專家組從專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取，每次少于五名）。獨(dú)家品種詢價(jià)不得高于省掛網(wǎng)價(jià)。
    （三）同生產(chǎn)企業(yè)、同通用名下不同劑型、規(guī)格、包裝的投標(biāo)藥品報(bào)價(jià)，應(yīng)符合合理的差比價(jià)關(guān)系，不得倒掛。
    （四）口服制劑按最小零售包裝報(bào)價(jià)，注射劑以支（瓶、袋）報(bào)價(jià)，外用制劑中的凝膠劑、滴眼液、滴鼻劑、滴耳劑、軟膏劑、乳膏劑、噴霧劑、氣霧劑等按支報(bào)價(jià)，外用制劑中貼膏、貼膜、貼片等按基本包裝報(bào)價(jià)。
    （五）報(bào)價(jià)使用貨幣及單位：人民幣（元），報(bào)價(jià)保留到小數(shù)點(diǎn)后2位。
     （六）投標(biāo)人不得虛高報(bào)價(jià)，不得高于省采購限價(jià)、去年基層采購價(jià)和扣除15%加成率后的物價(jià)部門零售指導(dǎo)價(jià)。不得以低于藥品生產(chǎn)成本價(jià)報(bào)價(jià)，不得進(jìn)行串通報(bào)價(jià)、惡意競爭，不得在采購周期內(nèi)擅自漲價(jià)或提出廢標(biāo)。若有違反，取消配送資格。
    （七）基本藥物目錄中的麻醉藥品、一類精神藥品采購配送，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；中藥飲片暫不實(shí)行集中招標(biāo)采購。
    三、招標(biāo)配送企業(yè)
    （一）招標(biāo)配送企業(yè)
     1、2010年8月前在省內(nèi)注冊的具有獨(dú)立法人資質(zhì)的合法藥品批發(fā)企業(yè)。
     2、信譽(yù)良好，2008年以來在經(jīng)營活動(dòng)中無嚴(yán)重違法違規(guī)記錄，并提交企業(yè)所在地省轄市食品藥品監(jiān)督部門出具的證明材料。
     3、具有保障藥品配送能力，配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋配送區(qū)域內(nèi)所有參加集中招標(biāo)采購的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。不論采購規(guī)模大小、地理位置遠(yuǎn)近，急救藥品配送不超過12小時(shí)，一般藥品配送不超過48小時(shí)。
    （二）配送投標(biāo)人申報(bào)材料
     配送投標(biāo)人須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向市藥品招標(biāo)采購配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組遞交材料備案（詳見附件，遞交時(shí)間、地點(diǎn)另行通知）。原則上不少于五家企業(yè)。
     四、藥品采購和配送
     （一）藥品采購
      醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)“公開、公平、公正和合理用藥”的原則，按照《處方管理辦法》和基本藥物臨床應(yīng)用指南、基本藥物處方集、以及省級(jí)衛(wèi)生行政部門有關(guān)基本藥物和補(bǔ)充藥品配備使用等規(guī)定，在安徽省國家基層藥品和我市基層補(bǔ)充藥品中標(biāo)目錄（以下簡稱“中標(biāo)目錄”）內(nèi)，選擇確定本醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具體品種采購目錄。不得擅自采購非中標(biāo)藥品。遇有特殊情況確需配備使用非中標(biāo)藥品時(shí)，須經(jīng)市藥品招標(biāo)采購配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
     （二）采購方式 
      臨時(shí)詢價(jià)招標(biāo)的補(bǔ)充藥品目錄中的藥品采購計(jì)劃量不得超過本單位三個(gè)月使用量。除急救藥品外，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的采購頻率一般每月不超過2次。臨時(shí)詢價(jià)招標(biāo)補(bǔ)充藥品計(jì)劃統(tǒng)一由領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送中標(biāo)企業(yè)。
     （三）過渡期補(bǔ)充藥品
      1、中標(biāo)目錄中的價(jià)格是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)際采購藥品的價(jià)格，也是配送企業(yè)向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配送的結(jié)算價(jià)格。
      2、所有中標(biāo)采購的藥品全部按購進(jìn)價(jià)格銷售，實(shí)行零差價(jià)。
     （四）藥品配送
      藥品企業(yè)在招標(biāo)周期內(nèi)收到藥品采購計(jì)劃后負(fù)責(zé)保質(zhì)保量地及時(shí)配送到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。
    （五）藥款結(jié)算和回款
     市國庫集中支付中心根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的采購計(jì)劃、藥品驗(yàn)收證明及發(fā)票和市招標(biāo)辦出具的采購證明，根據(jù)市內(nèi)招標(biāo)采購的價(jià)格，在30日內(nèi)與配送企業(yè)結(jié)算貨款。
   附：
   一、桐城市藥品招標(biāo)采購配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組
   組  長：余先榮（衛(wèi)生局局長）
   副組長：胡向紅（市紀(jì)委）       張仲平（財(cái)政局總經(jīng)濟(jì)師）
           葉文龍（物價(jià)局副局長） 王杰才（藥監(jiān)局副局長）
           趙音傳（衛(wèi)生局副局長） 胡海鵬（衛(wèi)生局紀(jì)檢組長）
    成  員：張  明（醫(yī)政科科長）   張長輝（財(cái)務(wù)科科長）
            王  艷（醫(yī)政科干事）
    二、桐城市藥品管理專家?guī)烀?br />     張  明、李道中、金紹剛、李大寨、周星奇、桂建國、黃樹林、
     汪衛(wèi)生、程曉霞
     三、配送投標(biāo)人備案材料
      1、《藥品經(jīng)營許可證》、《GSP認(rèn)證證書》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》清晰復(fù)印件并加蓋單位鮮章；
      2、《法人授權(quán)書》（需法人代表章和簽名，需提供被授權(quán)人身份證原件和清晰復(fù)印件，原件現(xiàn)場核對后退回）；
      3、2009年度企業(yè)上繳稅務(wù)部門的納稅報(bào)表，并加蓋稅務(wù)部門鮮章確認(rèn)。
      4、市級(jí)藥監(jiān)部門出具的2010年8月前的企業(yè)倉儲(chǔ)面積證明材料。
      5、本次招標(biāo)正式投標(biāo)前《企業(yè)基本情況表》；
      6、《配送承諾函》（要求保證藥品質(zhì)量，藥品效期在3個(gè)月以上）和《配送區(qū)域確認(rèn)書》；
      7、其他相關(guān)文件材料。