近日，河北省醫(yī)保局下發(fā)征求意見稿，就醫(yī)保定點醫(yī)院以及醫(yī)保醫(yī)師的考核管理辦法征求意見，其中，集采結果執(zhí)行等都是非常重要的考核指標，這些指標將直接影響醫(yī)院、醫(yī)師的考核，考核結果和醫(yī)院保證金、醫(yī)生處方權掛鉤，由此，在對各項醫(yī)保政策嚴格賦分的情況下，醫(yī)保對醫(yī)院、醫(yī)保醫(yī)師的監(jiān)管力度將大大加強，各項政策的執(zhí)行力度也將大大加強。

此項政策對集采落選者和價高者的影響將非常明顯，按照醫(yī)保醫(yī)師的處罰細則，規(guī)避使用集中采購目錄內(nèi)藥品、耗材的將會被扣5分。在有可選擇情況下，選擇高價藥品和耗材的將被扣2分，但如果選擇使用最高采購價藥品、耗材或選擇使用超最低采購價2倍以上藥品、耗材的會被扣5分。一旦扣分累計超過6分就將面臨暫停醫(yī)保支付資格處罰，這意味著規(guī)則對醫(yī)生的約束力將極大。

醫(yī)院：考核結果連續(xù)兩年為C，暫停醫(yī)保支付3個月

征求意見稿表示，將采取智能監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、日常檢查、專項檢查等多種方式，對定點醫(yī)藥機構執(zhí)行醫(yī)療保障政策、履行服務協(xié)議、提供服務質量等情況進行全面考核評價，考核分為線上考核和線下考核。

定點醫(yī)療機構考核主要內(nèi)容包括內(nèi)控管理、集采落地情況、目錄管理、實際報銷比例、就醫(yī)管理、支付方式改革、結算管理等；定點零售藥店考核主要包括內(nèi)控管理、服務管理、目錄藥品配備使用、信息管理、日常協(xié)議管理等。

定點醫(yī)藥機構考核滿分為100分，評分指標設置扣分項和加分項，未按規(guī)定完成的項目扣除一定分值，完成加分項規(guī)定的項目加上一定分值，考核分數(shù)為各項得分合計，總得分不超過100分。

加分項側重深度參與醫(yī)保改革、訴求解決、政策宣傳培訓、階段性重點任務、試點推進等工作的配合及完成情況。鼓勵定點醫(yī)藥機構將醫(yī)保部門考核項目列入內(nèi)部績效管理及評優(yōu)評先內(nèi)容。

考核結果還將與監(jiān)管力度、頻次掛鉤，監(jiān)管等級分為A、B、C、D四個等級，評級標準如下：

1. 考核得分≥90分的為A級，按照 0.5 倍日常監(jiān)管頻度進行稽核；

2.70分≤考核得分＜90分的為B級，按照日常監(jiān)管頻度進行稽核；

3.60分≤考核得分＜70分的為C級，列為重點監(jiān)管對象，按照 1.5 倍日常監(jiān)管頻度進行稽核，限期整改，整改到位后續(xù)簽服務協(xié)議，整改不到位的，不再續(xù)簽協(xié)議；

4. 考核得分＜60分的為D級，采取飛行檢查、專項稽核等方式，實行多頻次、多方式監(jiān)管，暫停醫(yī)保服務3個月，并限期整改，整改到位后續(xù)簽服務協(xié)議，整改不到位的，不再續(xù)簽協(xié)議。

定點醫(yī)藥機構連續(xù)兩年考核為C級的，暫停醫(yī)保服務3個月；連續(xù)兩年為D級，解除醫(yī)保服務協(xié)議。

此外，征求意見稿顯示，考核還與醫(yī)院質量保證金退還掛鉤。年度考核得分≥90分的，質量保證金全部退還；60分≤年度考核得分＜90分的，較90分每低1分扣除質量保證金2%；考核得分＜60分的，質量保證金不予退還。

醫(yī)師：優(yōu)先用集采藥、低價藥，最長5年沒有醫(yī)保報銷權

對于醫(yī)師，同樣也是采取積分制。征求意見稿要求，優(yōu)先選用國家和省醫(yī)保目錄內(nèi)藥品、耗材、診療項目，優(yōu)先選用集中采購目錄內(nèi)藥品、耗材。嚴格執(zhí)行國家和省醫(yī)保目錄內(nèi)藥品、耗材、診療項目的支付范圍和支付標準；不得違反診療規(guī)范，對患者實施不必要的檢查。要做到合理檢查、合理治療、合理用藥。嚴格入出院標準，不得推諉、拒收或將未達到出院標準的參保人作出院處理，不得將未達到住院標準的患者收入院治療。

對醫(yī)保醫(yī)師考核按自然年度進行，滿分100分，實行扣分制。根據(jù)考核結果給予以下處理：

累計扣分1-2分的，警告、限期整改；

累計扣分3-5分的，約談、限期整改；

累計扣分6-10分的，暫停醫(yī)保處方權3個月；

累計扣分11-20分的，暫停醫(yī)保處方權6個月；

累計扣分21分及以上的，視情節(jié)嚴重程度，暫停醫(yī)保處方權1-5年。

根據(jù)征求意見稿所列的扣分項中，其中有不少和處方行為相關，其中，未根據(jù)病情診治需要，存在過度或超范圍使用藥品、醫(yī)用耗材、診療項目等違規(guī)診療行為，且存在主觀故意或不按要求限期改正的會被扣10分，按照上面規(guī)則，扣10分是屬于十分嚴重的違規(guī)行為了，將面臨被暫停醫(yī)保處方權6個月的處罰。

規(guī)避使用集中采購目錄內(nèi)藥品、耗材的；在有可選擇情況下，選擇使用最高采購價藥品、耗材或選擇使用超最低采購價2倍以上藥品、耗材的；這要被扣5分。而在有選擇的情況下，選擇價格相對較高的藥品、耗材的；未根據(jù)病情診治需要，過度或超范圍使用藥品、醫(yī)用耗材、診療項目導致費用增加的；引導參保人到指定藥店購買相關藥品、耗材等行為將被扣2分。

征求意見稿表示，在年度內(nèi)，對醫(yī)生扣分實行的是累計制，多次檢查發(fā)現(xiàn)同樣問題的，扣分也是累加計算。而從上面規(guī)則來看，一旦超過6分就會被暫停醫(yī)保處方權，所以這些規(guī)則對醫(yī)生的威懾力極大，將會極大程度上規(guī)范醫(yī)生處方行為，對集采非中選藥品、高價藥品帶來重大打擊，如果不能給醫(yī)生足夠充分的處方理由的話，本著安全性的原則，在超過最低價2倍就被罰的原則下，醫(yī)生將會主動傾向處方最低價、集采中選產(chǎn)品。

附：征求意見稿中所列的醫(yī)生扣分項：

一、出現(xiàn)下列情形一項扣10分

1.不配合檢查、阻撓調(diào)查、隱瞞藏匿或惡意銷毀相關材料的；

2.以醫(yī)謀私，獲取非法利益，嚴重侵害參保人員利益的；

3.被衛(wèi)生健康行政部門吊銷醫(yī)師、助理醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，或被注銷注冊、收回執(zhí)業(yè)證書的；

4.故意曲解醫(yī)療保險政策和業(yè)務管理規(guī)定，挑唆參保人上訪，造成惡劣影響的；

5.未根據(jù)病情診治需要，存在過度或超范圍使用藥品、醫(yī)用耗材、診療項目等違規(guī)診療行為，且存在主觀故意或不按要求限期改正的；

6.為參保人提供虛假醫(yī)療證明材料，或通過虛假住院、偽造篡改醫(yī)療文書、串通他人虛開診療票據(jù)等方式，套取或騙取醫(yī)療保障基金的；

7.其他嚴重違反醫(yī)療保障政策規(guī)定，侵害參保人員權益或造成醫(yī)療保障基金較大損失的行為。

二、出現(xiàn)下列情形一項扣5分

1.醫(yī)療費用指標異常被掛牌督辦的；

2.未按醫(yī)保價格政策規(guī)定標準收費的；

3.存在分解收費、重復收費、重復檢查或分解住院的；

4.降低住院標準或為掛床住院提供便利的；

5.規(guī)避使用集中采購目錄內(nèi)藥品、耗材的；在有可選擇情況下，選擇使用最高采購價藥品、耗材或選擇使用超最低采購價2倍以上藥品、耗材的；

6.將醫(yī)療保障支付范圍內(nèi)藥品、醫(yī)用耗材、診療項目費用轉嫁給參保人，增加患者負擔的；

7.未認真核驗參保人醫(yī)療保障身份憑證，造成被他人冒名頂替就醫(yī)的；

8.未經(jīng)患者或家屬同意，使用高值耗材、自費藥品進行檢查或治療的；

9.醫(yī)療服務態(tài)度差、對醫(yī)保政策解釋不準確等情況導致參保人員投訴的；

10.將非參保人的醫(yī)療費用納入醫(yī)保支付范圍，或者通過串換藥品、耗材、診療項目等手段將非醫(yī)保支付范圍的醫(yī)療費用納入醫(yī)保支付的；

11.不嚴格執(zhí)行認定程序、標準或存在徇私舞弊、偽造病歷等行為，將不符合門診慢性（特殊）病的參保人，認定為門診慢性（特殊）病患者的；

12.其他違反醫(yī)療保障政策規(guī)定，侵害參保人員權益或造成醫(yī)療保障基金損失的行為。

三、出現(xiàn)下列情形一項扣2分

1.搭車開藥、搭車檢查等違規(guī)行為的；

2.手術等高值耗材在病例中條碼不全的；

3.引導參保人到指定藥店購買相關藥品、耗材的；

4.在有選擇的情況下，選擇價格相對較高的藥品、耗材的；

5.未根據(jù)病情診治需要，過度或超范圍使用藥品、醫(yī)用耗材、診療項目導致費用增加的；

6.不執(zhí)行首診負責制，拒絕、推諉收治參保人，以各種借口使參保人員提前或延遲出院的；

7.違反規(guī)定，為非醫(yī)保醫(yī)師簽名或開具醫(yī)保處方、檢查檢驗的，將醫(yī)保醫(yī)師工作站交由非醫(yī)保醫(yī)師使用的；

8.其他違反醫(yī)療保障政策規(guī)定，造成醫(yī)療保障基金損失的行為。

四、出現(xiàn)下列情形一項扣1分

1.對非因工意外傷害就診的參保人，未如實記載受傷原因和經(jīng)過的；

2.不記載病歷或者病歷記載不清楚，提供的票據(jù)、費用清單、處方、醫(yī)囑、病程記錄、治療單記錄、檢查結果等不吻合，或與實際使用情況不一致的；

3.未按《病歷書寫基本規(guī)范》《處方管理辦法》等規(guī)定書寫醫(yī)療文書的；

4.出院帶藥、門診慢性病（特殊?。┯盟幊龉芾硪?guī)定的，帶檢查或治療項目出院的；

5.未經(jīng)親自診查、檢查，簽署醫(yī)學文書、醫(yī)學檢查報告、醫(yī)學證明文件的；在醫(yī)療文書、信息系統(tǒng)中代他人簽名或在空白醫(yī)學文書上預先簽名的；

6.醫(yī)療費用指標異常被約談的；

7.其他違反醫(yī)療保障政策規(guī)定的行為。

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