3日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，邀請山東省食藥監(jiān)局相關負責人對山東省《關于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的實施意見》（以下簡稱《意見》）進行解讀。

山東是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大省，2017年規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入4598.97億元，同比增長12.81%。但產(chǎn)業(yè)大而不強的問題依然突出，據(jù)工信部發(fā)布數(shù)據(jù)，2016年全國醫(yī)藥工業(yè)百強中山東有14家，而前10名中只有1家。產(chǎn)品結構不夠合理，生物醫(yī)藥等附加值高的制劑類藥物占比低，而附加值低的原料藥比重偏高。創(chuàng)新活力不足，對外合作水平低，世界500強中的大型跨國醫(yī)藥企業(yè)，在北京、上海、江蘇等省市建立了研發(fā)中心或生產(chǎn)基地，而山東省仍是空白。山東省食藥監(jiān)局局長馬越男說，此次《意見》的出臺，對推進山東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉型升級、高質量發(fā)展，加快實現(xiàn)由大到強轉變，是一次難得的機遇。

《意見》共分鼓勵醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、深化審評審批制度改革、加強全生命周期管理、提升技術支撐能力、完善保障措施等5個部分20條具體措施。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構上，《意見》提出鼓勵藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)兼并重組、聯(lián)合發(fā)展，逐步培育一批具備國際競爭力的大型企業(yè)集團。促進新產(chǎn)品、新技術與已有產(chǎn)能對接，積極承接先進醫(yī)藥制造企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品、整體搬遷項目等落戶山東。實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，引進一批國際先進技術、創(chuàng)新產(chǎn)品和全球優(yōu)秀企業(yè)。支持代加工生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，打造專業(yè)化委托加工基地。充分發(fā)揮醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持資金的引導作用，改造提升傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。實施“品質魯藥”建設工程，培育一批醫(yī)藥領域品牌產(chǎn)品和知名企業(yè)，實現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)品牌高端化。

在鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新上，《意見》提出對獲得新藥證書并在山東實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的1類新藥和改良型新藥給予后補助經(jīng)費支持，對藥品醫(yī)療器械研制的關鍵共性技術和重大品種在省科技計劃中給予支持。完善醫(yī)療保險藥品目錄動態(tài)調整機制，探索建立醫(yī)療保險藥品支付標準談判機制，及時按規(guī)定將新藥納入基本醫(yī)療保險支付范圍。鼓勵醫(yī)療機構優(yōu)先采購和使用療效明確、價格合理的新藥。支持龍頭骨干企業(yè)積極創(chuàng)建重點實驗室、工程技術中心等國家級平臺。加快推進治療重大疾病的藥品，以及高端和創(chuàng)新醫(yī)療器械的研制。鼓勵海洋創(chuàng)新藥物開發(fā)，重點突破海洋藥物研發(fā)關鍵技術，構建完整的海洋藥物創(chuàng)新體系。

在促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展上，《意見》提出加快創(chuàng)建一批管理規(guī)范、環(huán)境友好、特色突出、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；s化發(fā)展。鼓勵濟南、淄博、煙臺、菏澤等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)密集區(qū)發(fā)揮自身特色、突出發(fā)展重點，形成特色鮮明、可持續(xù)發(fā)展能力強的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群。加快建設濟南藥谷、煙臺生命科學創(chuàng)新示范區(qū)、淄博醫(yī)藥創(chuàng)新中心、威海醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)，努力打造全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

在推動流通行業(yè)轉型升級上，《意見》提出鼓勵具備藥品現(xiàn)代物流條件的企業(yè)收購兼并，加快形成以大型骨干企業(yè)為主體、中小企業(yè)為補充的藥品流通網(wǎng)絡。支持建設全國性、區(qū)域性藥品物流園區(qū)和配送中心，鼓勵具備藥品現(xiàn)代物流條件的企業(yè)開展藥品第三方物流業(yè)務。推進“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”。鼓勵零售藥店連鎖經(jīng)營，推進醫(yī)療機構處方信息、醫(yī)保結算與藥品零售消費信息互聯(lián)互通、實時共享，為需要長期使用固定藥物的患者購買處方藥提供便利。

在優(yōu)化服務上，《意見》在實現(xiàn)全程網(wǎng)辦、“最多跑一次”的基礎上，還推行電子證照，力爭“零跑腿”。進一步完善審批“綠色通道”，實施提前介入、全程幫扶，加快創(chuàng)新藥品醫(yī)療器械上市。成立省級臨床試驗倫理委員會、加快推進仿制藥一致性評價服務平臺建設；在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設區(qū)域性檢驗分中心，延伸技術服務觸角。明確對僅應用傳統(tǒng)工藝配制的醫(yī)療機構中藥制劑實行備案制、完善山東省中藥飲片炮制規(guī)范等制度規(guī)范。推進醫(yī)療大健康數(shù)據(jù)應用，鼓勵開發(fā)智能化中醫(yī)健康服務產(chǎn)品等。

馬越男說，近期，山東省政府將成立分管副省長擔任總召集人的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進藥審改革工作。