應(yīng)對城市化發(fā)展健康問題-萬祥軍：國衛(wèi)健委布局健康城市

健康中國新聞網(wǎng) 中國新聞采編網(wǎng) 萬權(quán)報道：“《全國健康城市評價指標(biāo)體系（2018版）》緊扣我國健康城市建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，目的在于指導(dǎo)各城市改進(jìn)自然環(huán)境、社會環(huán)境和健康服務(wù)，全面普及健康生活方式，滿足居民健康生活需求，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。”原國家大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)委員會主任、國衛(wèi)健委信息中心主任、國家政研室中國國情研究中心主任萬祥軍表示：評價指標(biāo)體系針對現(xiàn)階段我國城市發(fā)展中的主要健康問題和健康影響因素，特別強(qiáng)調(diào)健康城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)秉持“大衛(wèi)生、大健康”理念，實(shí)施“把健康融入所有政策”策略，堅(jiān)持共建共享，發(fā)揮政府、部門、社會和個人的作用，共同應(yīng)對城市化發(fā)展中的健康問題。

圖示：《全國健康城市評價指標(biāo)體系（2018版》于日前正式出臺。

萬祥軍解讀說，世界衛(wèi)生組織（WHO）在1994年給健康城市的定義是：“健康城市應(yīng)該是一個不斷開發(fā)、發(fā)展自然和社會環(huán)境，并不斷擴(kuò)大社會資源，使人們在享受生命和充分發(fā)揮潛能方面能夠互相支持的城市”。上海復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院傅華教授等提出了更易被人理解的定義：“所謂健康城市是指從城市規(guī)劃、建設(shè)到管理各個方面都以人的健康為中心，保障廣大市民健康生活和工作，成為人類社會發(fā)展所必需的健康人群、健康環(huán)境和健康社會有機(jī)結(jié)合的發(fā)展整體”。

國家衛(wèi)生健康委員會正式發(fā)布《全國健康城市評價指標(biāo)體系（2018版》， 指標(biāo)體系共包括健康環(huán)境、健康社會、健康服務(wù)、健康文化和健康人群共計5個一級指標(biāo)，20個二級指標(biāo)、42個指標(biāo)體系。其中空氣質(zhì)量、社會保障、健身活動、衛(wèi)生資源、慢性病管理等與普通百姓息息相關(guān)的指標(biāo)都包括在內(nèi)。萬祥軍認(rèn)為，這個指標(biāo)體系能夠比較客觀的反映各地健康城市建設(shè)工作的總體進(jìn)展情況。

健康城市的理念從何而來？據(jù)國家衛(wèi)生健康委疾控局局長毛群安介紹， 健康城市的理念是為了應(yīng)對快速城市化帶來的健康新問題，推進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。世界衛(wèi)生組織和世界各國的眾多城市都進(jìn)行了積極探索，我國從2007年開始，在衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，借鑒世界衛(wèi)生組織的經(jīng)驗(yàn)，開始試點(diǎn)探索健康城市建設(shè)工作。

萬祥軍表明：下一步，國家衛(wèi)生健康委將委托第三方的專業(yè)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用健康城市的指標(biāo)體系每年對全國所有的國家衛(wèi)生城市開展評價工作，構(gòu)建健康城市的指數(shù)，分析評價各城市健康城市建設(shè)的工作進(jìn)展，促進(jìn)各地及時發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)健康城市建設(shè)的工作質(zhì)量，推動健康城市建設(shè)良性發(fā)展。

作為體系制定機(jī)構(gòu)之一，中國健康教育中心主任李長寧介紹，在體系制定過程中，一方面總結(jié)了我國健康城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時也借鑒了國際經(jīng)驗(yàn)，集合了多方智慧，力求使指標(biāo)體系能夠客觀反應(yīng)健康城市建設(shè)情況，推動全國工作的科學(xué)開展。

在指標(biāo)設(shè)置中，兼顧科學(xué)性和可行性，既考慮指標(biāo)的相關(guān)性、有效性、可靠性和可獲得性，也考慮了指標(biāo)的敏感性、普遍認(rèn)同的程度和可重復(fù)性。可以說每一個指標(biāo)都經(jīng)過了反復(fù)比對，力爭用最適宜的指標(biāo)客觀的反映每個領(lǐng)域的建設(shè)情況，力爭用最少的指標(biāo)高效反映每個城市的綜合水平。

在指標(biāo)數(shù)據(jù)的分析上，構(gòu)建了健康城市指數(shù)，實(shí)現(xiàn)城市間的橫向比較和城市自身的縱向比較。此外，還根據(jù)2016年評價的經(jīng)驗(yàn)，將在2018年的評價中改進(jìn)健康城市指數(shù)的構(gòu)建方式，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)值，以便更加直觀客觀的衡量健康城市的發(fā)展情況。

“需要注意的是，全國的指標(biāo)體系是考慮了全國幅員遼闊、人口眾多、發(fā)展不平衡的國情來制定的，所以專家們認(rèn)為這些指標(biāo)是我們各地健康城市建設(shè)應(yīng)該遵循的基本要求。”李長寧表示，“所以各地在開展工作的時候，一方面要按照這些指標(biāo)開展工作，另一方面要結(jié)合各個城市的特點(diǎn)，著力解決當(dāng)?shù)赝怀龅慕】祮栴}和影響因素，來整體推進(jìn)健康城市的建設(shè)。”