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9月底藥品加成全部取消 完善政策迫在眉睫

2017-05-22 12:22 作者:史立臣 點(diǎn)擊:

近日,國(guó)家發(fā)改委在北京召開(kāi)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革工作座談會(huì),要求各級(jí)各類(lèi)公立醫(yī)院于9月底前全部取消藥品加成,除中藥飲片外的藥品實(shí)行零差率銷(xiāo)售。國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才表示,各地價(jià)格主管部門(mén)要按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則,結(jié)合本地實(shí)際,積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。

2017年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,全面推開(kāi)城市公立醫(yī)院改革,全部取消藥品加成早已成為國(guó)家衛(wèi)計(jì)委和發(fā)改委的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。

<h4>藥品零加成紅利漸顯</h4>

隨著一些省份公立醫(yī)院藥品取消加成,進(jìn)行零差率銷(xiāo)售,“以藥補(bǔ)醫(yī)”情況正逐漸改變,給群眾真正帶來(lái)了實(shí)惠,避免了“因病返貧”。

去年12月20日起,四川開(kāi)始實(shí)施城市公立醫(yī)院取消藥品加成政策。成都新都區(qū)龍橋鎮(zhèn)49歲村民莊云說(shuō):“不久前我父親因患有早期結(jié)腸癌,到一家大醫(yī)院住院做了手術(shù),花了3.8萬(wàn)元手術(shù)費(fèi)。然后轉(zhuǎn)送到新都區(qū)第二人民醫(yī)院住院康復(fù)治療,預(yù)交了1000元的治療費(fèi),住院10多天后護(hù)士送來(lái)了清單,我一開(kāi)始還不太敢看,覺(jué)得肯定要花好幾千,打開(kāi)一開(kāi),全部住院自費(fèi)費(fèi)用只有300多元!”

藥品加成是上世紀(jì)80年代開(kāi)始對(duì)公立醫(yī)院的一種補(bǔ)償政策,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下逐步演變成以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制,使公立醫(yī)院偏離了公益性軌道,導(dǎo)致了藥品價(jià)格虛高,推動(dòng)了醫(yī)藥費(fèi)用不合理上漲。”成都醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院藥劑科主任袁明勇說(shuō)。

福建患者徐先生因慢性乙肝需要常年服藥。他給記者算了一筆賬:“治療乙肝的藥物拉米夫定一盒有14片,過(guò)去是54元,現(xiàn)在只要38.5元,對(duì)我們慢性病患者來(lái)說(shuō),一個(gè)月就能少花幾百元,‘減負(fù)’效果特別明顯。”

福建省政府副秘書(shū)長(zhǎng)賴(lài)碧濤說(shuō),福建三明從2013年“試水”破解 “以藥養(yǎng)醫(yī)”問(wèn)題,并同步建立了補(bǔ)償新機(jī)制,通過(guò)提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等多個(gè)渠道,補(bǔ)償取消藥品加成減少的收入,有效控制了醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng),降低了患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。2015年開(kāi)始,福建全省在全國(guó)率先推開(kāi)公立醫(yī)院藥品“零差率”銷(xiāo)售。

福建省衛(wèi)計(jì)委主任朱淑芳說(shuō),2016年福建全省公立醫(yī)院藥品耗材占比同比下降4.64個(gè)百分點(diǎn),體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)與勞務(wù)價(jià)值的診察護(hù)理手術(shù)治療等醫(yī)療服務(wù)收入占比同比提高2.51%。

<h4>藥品零加成對(duì)醫(yī)院有何影響</h4>

據(jù)了解,鎮(zhèn)江在2013年就進(jìn)行了藥品零加成改革,取消15%的藥品加成改革的計(jì)劃補(bǔ)償措施是:江蘇物價(jià)調(diào)整承擔(dān)77%,政府財(cái)政承擔(dān)10%,醫(yī)院承擔(dān)13%。但具體實(shí)施下來(lái)情況是怎樣的呢?據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)院朱院長(zhǎng)介紹,藥品零加成改革第一年政府財(cái)政給了,但到了第二年及以后,財(cái)政就沒(méi)再給一分錢(qián)。再加上13%本身就需要醫(yī)院承擔(dān)的部分,醫(yī)院總共承擔(dān)了零加成損失的23%,將近四分之一,對(duì)此其坦言醫(yī)院很難承受。

復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院院長(zhǎng)樊嘉表示,藥品加成取消以后,藥品從外面運(yùn)到醫(yī)院,醫(yī)院把它分發(fā)到每個(gè)病人身上,流通是有成本的。政府有一些支付來(lái)補(bǔ)償,比如說(shuō)提高其他方面的服務(wù)價(jià)格,但這些服務(wù)價(jià)格不是到位的,醫(yī)院還要再付出,一些經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)方面就存在很大的問(wèn)題。

湖南湘雅醫(yī)院院長(zhǎng)孫虹在一次會(huì)議上直言藥品零差價(jià)政策的配套措施不給力,藥品零差價(jià)說(shuō)好的8:1:1,即通過(guò)提高醫(yī)務(wù)性服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償80%藥品零差價(jià)帶來(lái)的損失,政府補(bǔ)貼10%,醫(yī)院自己承擔(dān)10%,結(jié)果是沒(méi)有收到政府補(bǔ)償,醫(yī)院因此承擔(dān)了近50%的損失,湘雅醫(yī)院年收入預(yù)計(jì)減損2個(gè)億。孫虹院長(zhǎng)無(wú)奈地表示,為了保證醫(yī)務(wù)人員待遇不下降,醫(yī)院決定削減明年的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用5000萬(wàn)元,醫(yī)院的發(fā)展或受到影響。

業(yè)內(nèi)人士看來(lái),隨著央視關(guān)于回扣門(mén)的曝光,湖南一些大醫(yī)院遭波及,湘雅二院院長(zhǎng)下臺(tái),關(guān)于醫(yī)院零加成虧損的補(bǔ)償問(wèn)題也再無(wú)人提起。但很多大醫(yī)院面臨普遍性的政策性問(wèn)題并未得到解決。業(yè)內(nèi)人士建議改革應(yīng)該充分發(fā)揮醫(yī)療市場(chǎng)規(guī)律,充分尊重醫(yī)護(hù)人員的勞動(dòng)價(jià)值,在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的回歸方面不能拖泥帶水,也不能手軟。不然,想徹底取消“以藥養(yǎng)醫(yī)”就很難實(shí)現(xiàn)。

<h4>低價(jià)藥斷供引患者擔(dān)憂(yōu)</h4>

在一些藥品“零差率”政策已經(jīng)落地的地方,由于落地倉(cāng)促等原因,出現(xiàn)低價(jià)藥、基本藥物斷供現(xiàn)象,引發(fā)患者擔(dān)憂(yōu)。業(yè)內(nèi)人士表示,改革推進(jìn)過(guò)程中,應(yīng)謹(jǐn)防類(lèi)似現(xiàn)象“蠶食”改革成果。

在成都市一家醫(yī)院,多名患者告訴記者,現(xiàn)在在醫(yī)院購(gòu)買(mǎi)常用藥,有些藥價(jià)確實(shí)便宜了一些,但算上掛號(hào)費(fèi)也跟市場(chǎng)上買(mǎi)藥差不多,關(guān)鍵是排隊(duì)掛號(hào)的時(shí)間還是一樣久。

一位患者說(shuō):“相比藥漲價(jià),我們更怕藥品失蹤。最近,甲狀腺機(jī)能減退病人的常用藥優(yōu)甲樂(lè)在市場(chǎng)上又買(mǎi)不到了。”

成都市第二人民醫(yī)院藥劑科主任程黔榮說(shuō),在目前補(bǔ)償機(jī)制不完備的背景下,公立醫(yī)院普遍采取“以藥養(yǎng)醫(yī)”獲得收入,維持運(yùn)營(yíng)發(fā)展。取消藥品加成后,如果配套改革跟不上,有可能加劇一些廉價(jià)藥短缺。

福建省藥械聯(lián)合采購(gòu)中心主任林崧說(shuō),綜合福建醫(yī)改這幾年來(lái)出現(xiàn)的情況來(lái)看,一些藥企的確會(huì)出現(xiàn)“低價(jià)中標(biāo)之后不生產(chǎn)”的現(xiàn)象,導(dǎo)致公立醫(yī)院的一些基本藥物臨時(shí)性、季節(jié)性缺乏,也就是俗稱(chēng)的“中標(biāo)死”。

如專(zhuān)家所言,破解“以藥養(yǎng)醫(yī)”和看病貴的難題需要醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)保共同聯(lián)動(dòng),距離政策正式實(shí)行的時(shí)間已然不多,在看到取得既有實(shí)效的基礎(chǔ)上,相關(guān)部門(mén),更應(yīng)該著重分析存在的問(wèn)題,及時(shí)找準(zhǔn)病根,完善政策和措施,尋求各方利益更好的平衡點(diǎn)。

<em>來(lái)源:藍(lán)鯨健康平臺(tái),作者:張鵬。感謝作者授權(quán)分享。</em>

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目前,有幾個(gè)省份我們采用了與商業(yè)企業(yè)合建省公司的模式,加快了商業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)間,為真正面對(duì)兩票制的實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ),受到商業(yè)企業(yè)的歡迎。

醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)眾多,省公司合建僅限6省,后期麥斯康萊不再與其他商業(yè)企業(yè)合作。

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Tags:票制 藥商

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