近日，“公安部派駐國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)絡(luò)機(jī)制辦公室”揭牌儀式在國(guó)家稅務(wù)總局舉行，此舉是公安部、國(guó)家稅務(wù)總局貫徹落實(shí)中央《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》的重要舉措，標(biāo)志著警稅協(xié)作防范和打擊涉稅違法犯罪進(jìn)入了新的階段。

這對(duì)于正推行營(yíng)改增和兩票制的藥品流通領(lǐng)域而言，更是一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

目前，在營(yíng)改增+兩票制的不斷推進(jìn)下，眾多藥企面臨著各種與“票”有關(guān)的難題，費(fèi)用問題甚至關(guān)系著企業(yè)存亡。警稅合作，主要針對(duì)發(fā)票虛開作假，以及偷逃稅收。大家都明白，對(duì)于醫(yī)藥行業(yè)，意味著什么？

四類行為將被重點(diǎn)打擊

在揭牌儀式上，公安部副部長(zhǎng)孟慶豐指出，各地要結(jié)合本地實(shí)際，參照公安部派駐國(guó)家稅務(wù)總局的做法，積極推動(dòng)在省、市兩級(jí)建立健全公安派駐稅務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。同時(shí)，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)孫瑞標(biāo)對(duì)聯(lián)絡(luò)辦工作提出四點(diǎn)建議：

一是聚焦打擊出口騙稅。要堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊出口騙稅，堅(jiān)決遏制騙稅猖獗勢(shì)頭。

二是聚焦打擊發(fā)票虛開。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)行動(dòng)，集中力量查處一批重大虛開案件。

三是聚焦打擊發(fā)票犯罪。要針對(duì)全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)后出現(xiàn)的新情況新問題，全面開展非法發(fā)票“賣方市場(chǎng)”整治行動(dòng)。

四是聚焦打擊偷逃稅。要認(rèn)真研究涉稅違法犯罪新動(dòng)態(tài)、新特點(diǎn)、新手段，指導(dǎo)各級(jí)警稅部門有效打擊嚴(yán)重偷逃稅行為。

過票公司將面臨衰亡

目前中國(guó)約有1.3萬多家商業(yè)公司，而其中多數(shù)商業(yè)公司都存在過票行為，甚至有部分商業(yè)公司的主要收入就是過票收入。

2015年第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議上，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在作審計(jì)報(bào)告時(shí)表示，由于發(fā)票監(jiān)管不嚴(yán)，藥企偷稅漏稅、虛開增值稅發(fā)票問題突出，抽查的65家企業(yè)虛開藥品銷售發(fā)票200多億元，偷逃稅60多億元！

當(dāng)時(shí)，劉家義未來將促進(jìn)加強(qiáng)對(duì)藥品經(jīng)銷企業(yè)的監(jiān)控分析，進(jìn)一步完善增值稅征管制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的稅務(wù)稽查。

有業(yè)內(nèi)人士表示，給予過票最致命一擊的，并不是這些醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)的政策，而是來自于行業(yè)外的稅務(wù)系統(tǒng)。自從國(guó)稅總局要求2015年4月1日起全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版，新稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)對(duì)接進(jìn)、出口品種和價(jià)位、貨物行徑后，就從源頭上切斷了過票發(fā)生的可能。

如今，公安部正式與稅務(wù)總局聯(lián)手打擊過票，正所謂“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，在公安稅務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制的眼皮底下，過票的春天或?qū)⒕痛寺淠?！加?ldquo;兩票制”甚至“一票制”在全國(guó)的推廣，過票時(shí)代的終結(jié)也并非危言聳聽。

這將是一場(chǎng)硬仗！

5月24日，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在湖北武漢分別召開全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)行業(yè)納稅人和部分省市縣稅務(wù)局長(zhǎng)座談會(huì)。

在會(huì)上，王軍強(qiáng)調(diào)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)一定要嚴(yán)之又嚴(yán)、實(shí)之又實(shí)、細(xì)之又細(xì)，盡責(zé)盡力盡心而為，做好全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)各項(xiàng)工作，確保即將開始的第二階段戰(zhàn)役取得勝利。

由此可見，營(yíng)改增和兩票制，對(duì)于藥企來說，都是一場(chǎng)硬仗。

那么，對(duì)于偷稅漏稅的藥企，稅務(wù)總局和公安機(jī)關(guān)又是如何處罰的呢？

在此，我們以此前《國(guó)務(wù)院關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》舉例。在報(bào)告中，我們可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)待藥企的過票、虛開發(fā)票違法行為的處罰，稅務(wù)總局和公安機(jī)關(guān)絕不手軟。涉案藥企被嚴(yán)厲追責(zé)，甚至有藥企老板被判坐牢15年。

1、廣東揭陽市華美堂藥業(yè)有限公司等11戶企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票問題

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2011年至2012年，華美堂藥業(yè)有限公司等11戶企業(yè)在無真實(shí)藥品購(gòu)銷業(yè)務(wù)背景的情況下，向3家醫(yī)藥公司開具藥品增值稅專用發(fā)票，被其用于稅款抵扣，造成巨額稅收流失。

2012年6月，審計(jì)署將此線索移送稅務(wù)總局和公安機(jī)關(guān)組織查處。2012年12月至2013年2月，廣東省揭陽市中級(jí)人民法院以虛開增值稅專用發(fā)票罪，判處華美堂藥業(yè)有限公司實(shí)際控制人洪世明等6人有期徒刑2年至15年不等。

2、吉林省藥品經(jīng)營(yíng)有限公司偷逃稅款問題

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2009年至2012年，吉林省藥品經(jīng)營(yíng)有限公司通過賬外經(jīng)營(yíng)等方式，隱匿對(duì)吉林大學(xué)第一醫(yī)院等7家醫(yī)院的巨額藥品銷售收入，涉嫌偷逃稅款。2013年9月，審計(jì)署將此線索移送稅務(wù)總局組織查處。

2013年12月，吉林省國(guó)稅局對(duì)該公司作出補(bǔ)繳稅款11 556萬元、征收滯納金4539萬元和罰款5619萬元的處罰決定，責(zé)令其限期繳納。至2015年2月，該公司已補(bǔ)繳稅款、滯納金、罰款共計(jì)13 246萬元。

3、吉林省金港醫(yī)藥有限公司偷逃稅款問題

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2009年至2012年，吉林省金港醫(yī)藥有限公司通過“大頭小尾”手法打印藥品銷售發(fā)票等方式，隱匿對(duì)6家醫(yī)院的巨額藥品銷售收入，涉嫌偷逃稅款。2013年7月，審計(jì)署將此線索移送吉林省國(guó)稅局組織查處。

2014年1月，吉林省國(guó)稅局對(duì)該公司作出補(bǔ)繳稅款3943萬元、征收滯納金1448萬元和罰款1914萬元的處理決定，責(zé)令其限期繳納。至2015年2月，該公司已補(bǔ)繳全部稅款、滯納金及罰款。