昨日，安徽廣德縣的招標在醫(yī)藥圈引起了軒然大波。從廣德縣招標文件文件的公布時間來看，廣德縣的招標公布時間是4月28日，競標時間是5月20日，中標結(jié)果公示時間是5月21日，也就說，現(xiàn)在招標已經(jīng)基本上進行完了。

那么，為何一個不太出名的縣級城市、一個早已經(jīng)過去招標引起行業(yè)如此大的反彈呢？

其原因最主要是在于廣德縣的招標政策：

藥品質(zhì)量保證金480萬元/標包；履約保證金：120萬元∕標包；標書售價 500元/份/包售后不退。一個標分5個標，每個標收20萬標前保證金。

照此計算，以每個標的算，一個標的相關(guān)的收費就達到了620萬保證金，5個標的起碼是3100萬的保證金，廣德縣一年2300萬的采購額。如此巨額收費前所未有，也凸顯了政府的任性！而從廣德縣公布的中標結(jié)果看，引起如此軒然大波的“招標”條件，照樣有藥企應(yīng)標。

以第一標包公示結(jié)果為例，此標包有三個候選中標單位，分別為安徽豐原醫(yī)藥營銷有限公司為第一中標候選人；安徽卓泓健康產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司為第二中標候選人；南京醫(yī)藥合肥天潤有限公司為第三中標候選人。

藥企更為關(guān)注的是，國家公立醫(yī)院改革逐漸推進，市級公立醫(yī)院試點范圍逐漸擴大，縣級醫(yī)院公立醫(yī)院改革今年全部推廣，安徽全省被列入國家醫(yī)改試點的情況下，廣德縣的做法在吸引眼球之外，應(yīng)該怎么看，是否會得到大范圍推廣呢？

我們認為廣德縣政策未必會得到大范圍的推廣，但是二次議價不會停止，例如，最新消息稱，安徽宿州市就宣布對2014年藥品實際使用量的基礎(chǔ)上遴選出來的2014年銷售前50位藥品進行帶量采購，實際上是“二次議價”，讓利幅度越大，越有利于中標。

我們預(yù)測，在安徽省成為醫(yī)改國家試點，全省被納入了國家醫(yī)改聯(lián)系試點城市后，全省在實行帶量采購?fù)猓渌厥幸矔嗬^出臺帶量采購的文件。

在目前公立醫(yī)院占據(jù)壟斷地位，政府手握最大醫(yī)藥市場，可以出臺任何基于利益最大化的政策，而藥企在醫(yī)藥市場中處于弱勢、任人宰割的地步，政府出臺何種任性的政策都會有應(yīng)標，藥企只能面臨利潤空間一再被壓縮的局面。至于是要價格還是市場只能看要其自己的選擇了。

附：廣德縣招標文件。

廣德縣公立醫(yī)療機構(gòu)藥品帶量采購項目(縣醫(yī)院) [招標公告]

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，宣城市誠信工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司受廣德縣人民醫(yī)院委托對廣德縣公立醫(yī)療機構(gòu)藥品帶量采購項目(縣醫(yī)院)進行公開招標，遴選公立醫(yī)療機構(gòu)藥品帶量采購配送服務(wù)企業(yè)，歡迎符合資格的服務(wù)商前來投標。

一、采購項目名稱及內(nèi)容：

1、招標編號：CXZB2015-04

2、項目名稱: 廣德縣公立醫(yī)療機構(gòu)藥品帶量采購項目(縣醫(yī)院)

3、招標方式：公開招標

4、配送期限：與2014年度省集中招標采購時間同步

5、招標內(nèi)容：廣德縣人民醫(yī)院藥品帶量采購。共分為5個標包，每包標明年使用量、生產(chǎn)廠家、藥品規(guī)格、省中標價格等（詳見配送目錄）。

6、以上5個標包投標人最多可選擇2個標包進行投標，并允許同時中2個標包，多投無效。投標人必須以其所投的每個標包整包全部響應(yīng)，不能部分響應(yīng)。

二、投標人的資格要求：

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。

2、在安徽省內(nèi)注冊，并依法取得《企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》、《藥品經(jīng)營許可證》和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證證書》等。

3、信譽良好，2011年以來在經(jīng)營活動中無嚴重違法違規(guī)記錄，并提交企業(yè)所在省轄市藥監(jiān)部門出具的證明材料。

4、經(jīng)營范圍包括全部中標藥品，具備保障藥品配送的能力和條件。

5、具有獨立的計算機管理信息系統(tǒng)，能覆蓋所有藥品的購進、儲存、銷售以及經(jīng)營和質(zhì)量控制的全過程；嚴格執(zhí)行藥品電子監(jiān)管規(guī)定，對賦碼藥品做到核注核銷。

6、藥品法律法規(guī)和省藥招辦的其他相關(guān)規(guī)定。

7、本項目不接受聯(lián)合體投標。

三、投標人報名方式：網(wǎng)上報名 網(wǎng)址：廣德縣公共資源交易中心www.gdztb.gov.cn（IE瀏覽器）

四、資格審查：開標時提供原件核查，保留資格后審。

五、投標保證金、藥品質(zhì)量保證金及履約保證金：

1、投標保證金：

Ⅰ標包投標保證金為人民幣 貳拾萬元整（￥200000元）

投標人須在2015年5月15日前將上述金額從投標人基本賬戶電匯至廣德縣公共資源交易中心指定賬戶（開戶單位: 廣德縣招投標中心，開戶銀行：徽商銀行股份有限公司宣城廣德支行，賬號：2610301021000090191001259），如未在規(guī)定時間內(nèi)到賬的，則視為無效投標。

Ⅱ標包投標保證金為人民幣 貳拾萬元整（￥200000元）

投標人須在2015年5月15日前將上述金額從投標人基本賬戶電匯至廣德縣公共資源交易中心指定賬戶（開戶單位: 廣德縣招投標中心，開戶銀行：徽商銀行股份有限公司宣城廣德支行，賬號：2610301021000090191001258），如未在規(guī)定時間內(nèi)到賬的，則視為無效投標。

Ⅲ標包投標保證金為人民幣 貳拾萬元整（￥200000元）

投標人須在2015年5月15日前將上述金額從投標人基本賬戶電匯至廣德縣公共資源交易中心指定賬戶（開戶單位: 廣德縣招投標中心，開戶銀行：徽商銀行股份有限公司宣城廣德支行，賬號：2610301021000090191001257），如未在規(guī)定時間內(nèi)到賬的，則視為無效投標。

Ⅳ標包投標保證金為人民幣 貳拾萬元整（￥200000元）

投標人須在2015年5月15日前將上述金額從投標人基本賬戶電匯至廣德縣公共資源交易中心指定賬戶（開戶單位: 廣德縣招投標中心，開戶銀行：徽商銀行股份有限公司宣城廣德支行，賬號：2610301021000090191001256），如未在規(guī)定時間內(nèi)到賬的，則視為無效投標。

Ⅴ標包投標保證金為人民幣 貳拾萬元整（￥200000元）

投標人須在2015年 5 月15日前將上述金額從投標人基本賬戶電匯至廣德縣公共資源交易中心指定賬戶（開戶單位: 廣德縣招投標中心，開戶銀行：徽商銀行股份有限公司宣城廣德支行，賬號：2610301021000090191001255），如未在規(guī)定時間內(nèi)到賬的，則視為無效投標。

特別提醒：1、本項目五個標包投標保證金賬號均不同，請各投標企業(yè)按照所投標包分別足額電匯至各標包指定賬號。否則，由此帶來的責(zé)任及后果由投標人自行承擔。

2、到賬時間以縣公共資源交易中心財務(wù)室出具的保證金到賬單為準。

廣德縣公共資源交易中心咨詢電話：0563-6975651 聯(lián)系人：于先生 周女士

2、藥品質(zhì)量保證金：480萬元∕標包。

3、履約保證金：120萬元∕標包。

六、報名時間：

報名時間：2015年4 月28日至2015年5月6日止

七、標書購買時間及方式：

購買時間：2015年4月28日至2015年5月6日止

購買方式：網(wǎng)上支付下載

標書售價: 500元/份/包，售后不退

八、投標截止時間：2015年5月20日 8 時 30 分前

投標地點：廣德縣公共資源交易中心三樓開標室（廣德縣政務(wù)服務(wù)中心大樓）

九、開標時間：2015年5月20日8 時30 分

開標地點：廣德縣公共資源交易中心三樓開標室（廣德縣政務(wù)服務(wù)中心大樓）

十、聯(lián)系方式：

采購人：廣德縣人民醫(yī)院

聯(lián)系人：趙院長 曾科長

聯(lián)系地址：廣德縣桃州南路

聯(lián)系電話：13515630983 13856309933

采購代理機構(gòu)：宣城市誠信工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司

聯(lián)系人：楊紅雨

聯(lián)系地址：廣德縣中鼎小區(qū)25幢1單元1002室

聯(lián)系電話：0563-6976190

2015年4月28 日