2014年新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機構網(wǎng)上藥品集中采購辦法

第一條 為做好我區(qū)2014年網(wǎng)上藥品集中采購工作，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機構網(wǎng)上藥品集中采購工作實施方案》（新政辦發(fā)〔2009〕13號）要求，結合工作實際，制定本辦法。

第二條 2014年藥品集中采購工作旨在確保藥品質量的前提下，重點加強保障藥品供應，滿足臨床用藥需求，減輕患者負擔。

第三條 采購范圍     

全區(qū)縣及縣以上人民政府、國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）等所屬的非營利性醫(yī)療機構、醫(yī)保定點醫(yī)療機構全部參加網(wǎng)上藥品集中采購。鼓勵其他醫(yī)療機構自愿參加。

第四條 采購目錄

采購目錄分為3類，第一類為《2014年新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機構網(wǎng)上藥品采購目錄》（以下簡稱《采購目錄》；第二類為《臨床短缺藥品目錄》（以下簡稱《短缺目錄》）；第三類為《常用低價藥品議價目錄》（以下簡稱《議價目錄》。

第五條 采購目錄的形成

（一）《采購目錄》中的藥品沿用《2012年新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機構網(wǎng)上藥品集中采購目錄》中的品種。

（二）《短缺目錄》中的藥品由醫(yī)療機構和藥品經(jīng)營企業(yè)匯總上報，經(jīng)自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購工作領導小組辦公室組織專家評審后確定形成。

（三）《議價目錄》原則上包括《國家發(fā)展改革委低價藥品清單》、《自治區(qū)發(fā)展改革委常用低價藥品清單》中的藥品。

第六條 采購方式

（一）《采購目錄》中的藥品沿用《2012年新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機構網(wǎng)上藥品集中采購目錄》中的中標生產(chǎn)企業(yè)進行采購。

（二）《短缺目錄》中的藥品采用邀請招標的方式進行采購。對于《2012年新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機構網(wǎng)上藥品集中采購目錄》與《短缺目錄》中相同通用名、劑型、規(guī)格，未被邀請的藥品生產(chǎn)企業(yè)可自行選擇是否進入《短缺目錄》，若要進入《短缺目錄》，采購價格均與協(xié)商價格一致。

（三）《議價目錄》中藥品，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構由省級藥品采購機構匯總基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品采購需求，實行集中采購；公立醫(yī)院由醫(yī)院直接與掛網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)議定成交、及時結算。《議價目錄》中的短缺藥品按照《短缺目錄》中藥品的采購方式進行采購。

第七條 采購價格

（一）對《采購目錄》中藥品的采購價格進行動態(tài)調(diào)整。對于采購價格明顯偏高的藥品按照“以全國各省集中采購平均價格為基礎，不高于西北四?。兾鳌⒏拭C、青海 、寧夏）集中采購平均價格”的原則重新確定采購價。采取分批調(diào)整、逐步到位的方法進行。

（二）《短缺目錄》中藥品的采購價格以藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機構代表集體協(xié)商的方式確定。配送費按照我區(qū)基本藥物現(xiàn)行的配送標準執(zhí)行。

（三）《短缺目錄》中藥品的中標價為生產(chǎn)企業(yè)供給藥品經(jīng)營企業(yè)的價格，藥品經(jīng)營企業(yè)加上配送費后的價格為醫(yī)療機構采購價。

第八條 采購周期

本辦法執(zhí)行采購周期為2014年7月1日至12月31日。遇自然災害等不可抗拒因素可延期進行。

第九條 合同的簽定

醫(yī)療機構與供貨企業(yè)簽訂購銷合同，明確品種、劑型、規(guī)格、數(shù)量、價格、供貨時間和地點、付款方式、履約方式、違約責任等。

第十條 配送

（一）《采購目錄》、《短缺目錄》和《議價目錄》中的藥品可由生產(chǎn)企業(yè)直接配送，也可由生產(chǎn)企業(yè)委托具備配送資格的藥品經(jīng)營企業(yè)配送。

（二）參與藥品配送的企業(yè)不論采購規(guī)模大小、地理位置遠近，必須按照約定急救藥品配送不得超過4小時，一般藥品配送不超過72小時，節(jié)假日照常配送。

（三）藥品經(jīng)營（配送）企業(yè)按照合同要求將藥品配送到醫(yī)療機構后，醫(yī)療機構進行交貨驗收并出據(jù)藥品入庫驗收單。

（四）《短缺目錄》中藥品實行統(tǒng)一配送，經(jīng)營（配送）企業(yè)由自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購工作領導小組辦公室依據(jù)履行合同必須具備的藥品供應保障能力、配送業(yè)績、商業(yè)信譽、有無違規(guī)違紀行為、是否具有會經(jīng)營、善管理的經(jīng)營隊伍和較完善的各項管理制度以及是否有專業(yè)的配送隊伍等條件確定。如配送過程中發(fā)現(xiàn)問題，醫(yī)療機構應及時反饋至新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機構藥品采購中心，以便進行了解和解決。

（五）對《短缺目錄》中藥品進行配送的藥品經(jīng)營企業(yè)收到的發(fā)票必須由中標的藥品生產(chǎn)企業(yè)出具。

（六）對《短缺目錄》中藥品進行配送的藥品經(jīng)營（配送）企業(yè)原則上不得轉配送。若轉配送后出現(xiàn)配送不到位等情況由中標藥品生產(chǎn)企業(yè)選定的藥品經(jīng)營企業(yè)負責。

第十一條 付款方式

（一）《采購目錄》中藥品的回款時間按合同約定執(zhí)行。

（二）《短缺目錄》中的藥品，醫(yī)療機構在采購當月給藥品經(jīng)營企業(yè)全額回款。

第十二條 目錄中品種的管理

（一）藥品生產(chǎn)企業(yè)對《采購目錄》中公示的藥品調(diào)整后價格有異議，在規(guī)定時間內(nèi)沒有簽字確認的，將在新疆醫(yī)療機構藥品采購管理網(wǎng)上進行屏弊，待簽字確認后可重新進行采購。

（二）如發(fā)現(xiàn)藥品生產(chǎn)企業(yè)違反協(xié)商價供應《短缺目錄》中藥品，將取消其所有品種自發(fā)現(xiàn)之日起2年內(nèi)參與新疆醫(yī)療機構網(wǎng)上藥品集中采購資格。

（三）《短缺目錄》中的藥品如為基本藥物，將直接納入新疆維吾爾自治區(qū)基本藥物采購目錄中，采購價格為《短缺目錄》中的藥品的采購價格。

第十三條 監(jiān)督機構職責

（一）駐廳監(jiān)察室：加強對藥品集中采購工作中各部門履行職責情況的監(jiān)督檢查，對行政機關公務員以及國家行政機關任命或選聘的其他人員的行為進行監(jiān)督，并依照有關法律、法規(guī)對違反行政紀律的行為進行查處。

（二）衛(wèi)生行政部門：要加強對采購機構以及醫(yī)療衛(wèi)生機構的監(jiān)管和指導，開展定期評估，確保采購工作順利實施。負責對醫(yī)療衛(wèi)生機構的采購行為進行監(jiān)督和管理，制定出臺依照有關法律、法規(guī)，對違反規(guī)定行為或類似行為進行糾正和查處。

（三）價格主管部門：加強對藥品價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處各種價格違法行為。

（四）財政部門：加強對網(wǎng)上藥品集中采購財務運行的監(jiān)督管理和指導工作。

（五）人力資源和社會保障部門：按照國家和自治區(qū)醫(yī)療保險有關規(guī)定，對采購全過程進行監(jiān)督，對醫(yī)療機構網(wǎng)上采購情況進行實時監(jiān)督。

（六）食品藥品監(jiān)督管理部門：負責對集中采購藥品的質量進行監(jiān)督管理；依據(jù)《藥品管理法》和相關法律、法規(guī)對生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)的違法違規(guī)行為進行查處。

（七）工商行政管理部門：負責對藥品集中采購合同進行行政監(jiān)督，依照法律、法規(guī)，對采購當事人的不正當競爭行為，購銷雙方的合同違法行為以及其他利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為進行糾正和查處。

第十四條  解釋權

本采購辦法的解釋權歸新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機構網(wǎng)上藥品集中采購工作領導小組辦公室。本辦法出臺后具體招標時間待國家相關政策出臺后執(zhí)行。

第十五條  執(zhí)行時間

本采購辦法自2014年7月1日起執(zhí)行。