廣東省衛(wèi)計委終于浮出水面。昨日，廣東省政府官方網(wǎng)站發(fā)布了設立廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會的消息，并且印發(fā)了主要職責內設機構和人員編制的規(guī)定。該規(guī)定的出臺意味著廣東省衛(wèi)生廳和省計生委的合并，衛(wèi)計委的組建正式啟動。

此次出爐的規(guī)定，取消、劃轉、下放、增加、加強一些職能，同時把交叉的職能合并。其中取消了17項職責，下放7大職責，劃轉4大職責，增加和加強4項職責?？傮w人員編制與原來相差不大，但領導崗位精簡了。原來兩個單位的內設機構也進行了整合，由23個處室改為20個內設機構。在廣東省衛(wèi)生廳副廳長廖新波看來，這個規(guī)定仍然是初步的框架，搭建了架構，合并后的深度整合仍需時日。“現(xiàn)在還沒有到談話階段。合并后何處辦公等尚未確定。”

而更值得注意的是，醫(yī)改辦從發(fā)改委劃給了衛(wèi)計委。有專家分析，這意味著醫(yī)改日后協(xié)調難度更大了，廖新波直言，這也意味著醫(yī)改越來越難。

編制總編制數(shù)增加3個

根據(jù)規(guī)定，省衛(wèi)生和計劃生育委員會機關行政編制175名。其中：主任1名、副主任4名(其中1名兼任省食品藥品監(jiān)管局副局長，不占省食品藥品監(jiān)管局局領導職數(shù))；為加強深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調，增設1名副主任兼任省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作領導小組辦公室主任；干部保健局局長(由副廳級干部擔任)1名；正處級領導職數(shù)24名(含直屬機關黨委專職副書記1名、干部保健局副局長2名)、副處級領導職數(shù)34名。

從省衛(wèi)生廳以及省政府網(wǎng)站查閱的資料顯示，省衛(wèi)生廳機關行政編制109名，其中：廳長1名、副廳長5名。省計生委的編制63名，主任1名副主任4名。兩個單位加起來的編制數(shù)是172名，而新設的衛(wèi)計委編制為175名，差距不大。不過領導職數(shù)減少了，從現(xiàn)有的2正9副，變成了1正4副。法治廣東研究中心主任宋儒亮認為，領導職數(shù)的減少將帶來人員的分流，雖然領導職數(shù)減少，但是仍然有非領導崗位，可以保留級別。

處室新設體制改革處和計劃家庭發(fā)展處

內設機構的變化比較大。目前廣東省衛(wèi)生廳的內設機構有14個，省計生委的內設機構有9個，而省衛(wèi)計委的內設機構為20個。辦公室、科教處、政法處、規(guī)財處等相同職能處室合并了。

更重要的是業(yè)內人士都發(fā)現(xiàn)了新增了體制改革處(省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作領導小組辦公室)，也就是說體制改革處和省醫(yī)改辦是一個機構兩個牌子。該規(guī)定在劃轉職能中稱，將省發(fā)展和改革委員會承擔的省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作領導小組辦公室的職責，劃入省衛(wèi)生和計劃生育委員會。“醫(yī)改辦從發(fā)改委劃給衛(wèi)計廳，意味著醫(yī)改的骨頭不好啃。改革的難度將更大。”宋儒亮認為，該職能劃轉意味著醫(yī)改辦的協(xié)調能力將弱一大截。

此次還新設了一個處室———考核評價處，這是此前兩個單位都沒有的處室，將監(jiān)督指導全省醫(yī)療機構評審評價，擬訂公立醫(yī)院績效評價和考核制度等等。目前省衛(wèi)生廳和計生委很多處室都有對應下面的各種考核，現(xiàn)在這些職能將合并到一處。

新增的處室還有計劃家庭發(fā)展處，宋儒亮注意到了該處有一個職能就是“建立和完善計劃生育利益導向機制及特殊困難家庭扶助制度”，“利益導向機制意味著計劃生育更注重人性，更多往補貼、獎勵走。而且更注重家庭的服務了”。南都記者注意到，衛(wèi)計委的職責中仍然有“監(jiān)督落實計劃生育一票否決制”。

職能人口政策制定由省發(fā)改委負責

省衛(wèi)計委和兄弟部門的職權如何劃分？規(guī)定明確，原省衛(wèi)生廳承擔的起草有關藥品、醫(yī)療器械的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，依法擬訂有關標準和技術規(guī)范，以及擬訂食品安全檢驗機構資質認定條件和檢驗規(guī)范等職責，將劃給省食品藥品監(jiān)督管理局；而省衛(wèi)計委將負責食品安全風險評估和食品安全標準制定，并會同省食品藥品監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。

而此前一直由原省計生委研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策，如今這項職責將劃給省發(fā)展和改革委員會承擔，而省衛(wèi)計委的職責更多是擬訂計劃生育政策，研究提出與計劃生育相關的人口數(shù)量、素質、結構、分布方面的政策建議等。

職責取消17項職責下放7大職責

此外，規(guī)定還明確取消了省衛(wèi)計委的全國計劃生育家庭婦女創(chuàng)業(yè)之星等達標、評比、評估和相關檢查活動，新生兒疾病篩查母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可證核發(fā)等17項職責，同時下放7大職責，劃轉4大職責，增加和加強4項職責———將外籍醫(yī)師來華短期行醫(yī)核準下放地級以上市政府，將公共場所衛(wèi)生許可下放縣級以上政府，將設區(qū)的市級以上計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)許可審批和校驗下放地級以上市政府等。