昨天上午，新成立的北京市食品藥品監(jiān)督管理局在原北京市食品辦辦公地正式掛牌。新機構成立后，將整合原食品辦、藥監(jiān)、質監(jiān)、工商等部門的食品藥品監(jiān)管職責，對食品藥品生產、流通、消費等環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一監(jiān)管。昨天，新任市食藥監(jiān)局局長張志寬也攜該局領導成員集體亮相。

>>簡歷

張志寬：1955年生，工商管理碩士研究生，中共黨員。2001年8月調任北京市工商局工作，任黨組書記、局長。2003年12月起兼任北京市食品辦主任。2008年北京奧運會、殘奧會先進個人。張志寬在任期間，北京市工商局完成了食品安全追溯系統(tǒng)等一系列食品安全工程的建設。2010年7月，張志寬不再擔任市工商局局長，只擔任市工商局黨組書記。昨天，登錄北京市工商局網(wǎng)站上已經(jīng)沒有張志寬擔任黨組書記的內容，而由市工商局局長楊藝文擔任黨組書記。

□領導格局

多委辦局領導加入新機構

據(jù)了解，此前，北京市藥品監(jiān)督管理局只負責本市藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品監(jiān)督的管理工作。食品監(jiān)督管理相關職能由北京市工商局、北京市質監(jiān)局、北京市食安辦等多個機構承擔。北京市食品藥品監(jiān)督管理局成立后，原來食品、藥品分散的監(jiān)督、管理職能將統(tǒng)一。

在昨天的掛牌儀式上，北京市食品藥品監(jiān)督管理局首任局長張志寬，帶領新機構領導班子亮相。據(jù)了解，除張志寬外，目前食藥監(jiān)局還暫設有3名副局長、1名紀檢書記。其中，副局長叢駱駱是原北京市藥品監(jiān)督管理局局長；副局長盧愛麗是原北京市藥品監(jiān)督管理局副局長；副局長張風平是原市食品辦副主任、市工商局副局長。加上曾長期擔任北京市工商局局長、市食品辦主任的張志寬，新成立的食藥監(jiān)局領導班子成員，均具有長期對食品、藥品安全監(jiān)管的經(jīng)驗。

據(jù)記者了解，目前市、區(qū)縣食藥監(jiān)局“三定”方案將于近日出臺下發(fā)，食藥監(jiān)局仍在原市食品辦所在地辦公。今后，該局的辦公地點有望設在西二環(huán)附近的中環(huán)廣場。為了順利實施食品藥品監(jiān)管工作的新舊銜接，市政府正在研究制定行政執(zhí)法銜接過渡的有關程序要求。

□工作職責

統(tǒng)一食藥安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)

據(jù)了解，根據(jù)市政府《關于設立北京市食品藥品監(jiān)督管理局的通知》，食藥監(jiān)局為市政府直屬機構，負責對全市生產、流通、消費環(huán)節(jié)食品和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

據(jù)介紹，食藥監(jiān)局的成立是食品藥品監(jiān)管體制改革的一個重要環(huán)節(jié)，將通過整合市食品辦、藥監(jiān)、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門的食品藥品監(jiān)管職責，以保障人民群眾食品藥品安全為目標，以轉變政府職能為核心，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，強化統(tǒng)籌協(xié)調，落實屬地責任，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)對食品藥品的統(tǒng)一監(jiān)督管理，建立上下聯(lián)動、關系順暢、運轉高效的食品藥品監(jiān)督管理體制。

同時，市食藥監(jiān)局加掛北京市食品藥品安全委員會辦公室的牌子，承擔北京市食品藥品安全委員會的具體工作。

>>現(xiàn)場

員工著新食藥監(jiān)制服亮相

昨天早上8點左右，蘇州街邊設在北京市工商局辦公樓內的北京市食品辦一片繁忙景象。當天，新成立的北京市食品藥品監(jiān)督管理局、北京市食品藥品安全委員會將在此掛牌。

當天上午10點多，近50余名身著全國統(tǒng)一的食品藥品監(jiān)督制服的工作人員來到現(xiàn)場，等待揭牌儀式的到來。昨天上午11點多，市食藥監(jiān)局首任局長張志寬帶領首任班子成員身著新式制服出現(xiàn)在現(xiàn)場。國家食品藥品監(jiān)督管理總局滕佳材副局長、程紅副市長，以及市編制辦、城管、經(jīng)信委等委辦局的相關負責人出席了揭牌儀式。

揭牌儀式結束后，不斷有人向張志寬表示祝賀。面對記者的采訪要求，張志寬婉言謝絕，他表示，今后有機會做詳細介紹。

□釋疑

意義

保障食藥監(jiān)管體制高效運行

據(jù)悉，北京食品藥品監(jiān)督管理局的成立是本市食品藥品監(jiān)管體制改革的一個重要環(huán)節(jié)，通過整合市食品辦、藥監(jiān)、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門的食品藥品監(jiān)管職責，以保障首都人民群眾食品藥品安全為目標，以轉變政府職能為核心，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，強化統(tǒng)籌協(xié)調，落實屬地責任，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)對食品藥品的統(tǒng)一監(jiān)督管理，建立上下聯(lián)動、關系順暢、運轉高效的食品藥品監(jiān)督管理體制。

職責

新機構將從六方面加強工作

北京市政府副秘書長、北京市食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長張志寬表示，北京市食藥監(jiān)局將努力做到“新機構、新氣象、新目標、新作風”，從健全體系、完善制度、嚴格執(zhí)法、嚴厲打擊違法犯罪，加強隊伍建設，轉變作風強化服務等六個方面嚴格規(guī)范食品藥品生產經(jīng)營活動，維護公平競爭的市場秩序，營造安全放心的首都食品藥品消費環(huán)境。

保障

領導分工首次安排食藥安全

近日，首都之窗發(fā)布了“市長副市長市政府黨組成員秘書長工作分工”。其中介紹，北京市副市長程紅的分工與此前相比增加了食品藥品監(jiān)督工作等。此外，她還負責商務、旅游、工商行政管理和僑務方面的工作。與今年2月份北京市政府日前發(fā)布的《市長副市長工作分工》相比，食品藥品監(jiān)督工作首次作為一項單獨的工作被分工安排。

□背景

國家食藥監(jiān)總局掛牌將結束九龍治水格局

根據(jù)國務院機構改革方案，成立國務院直屬正部級國家食品藥品監(jiān)督管理總局。今年5月，國家食藥監(jiān)總局“三定”方案正式公布。新機構整合了原衛(wèi)生部、國家質檢總局等部門關于食品藥品監(jiān)管的相關職責。消息一出，業(yè)界評論稱食藥監(jiān)總局成立將使“九龍治水”變“一龍治水”。

中國農業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院副教授、博士生導師朱毅指出，中國分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的多部門分段監(jiān)管模式在幾十年的運轉之后，可謂已固化成型，盡管在上一輪機構改革中，食安委閃亮登場已有時日，但僅只囿于對大事進行協(xié)調，垂直監(jiān)管的職能還是依靠各個部門各司其職，九龍治水的局面并未終結。這一番大部制改革，實質依舊還是權力和義務的整合消減，國家食品藥品監(jiān)督管理總局的成立，從機構組織層面上為之前和目前備受詬病的九龍治水畫了一個句號。

□解讀

多地已開始食藥監(jiān)管改革

國家層面的機構改革也為各地的機構改革提供了范本。目前甘肅、青海、山西、河南、河北、湖北、山東、江西等省份均已開展了職能轉變改革。

此次地方改革的亮點是國務院不做硬性規(guī)定，各地根據(jù)自己的特點推進。

以甘肅為例，從省、市、縣都進行了整合。過去，甘肅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道沒有食品藥品監(jiān)督管理機構，只設到縣級，在監(jiān)管上一直處于空白。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道是食品生產和消費的領域，特別是造假的場所，為了把監(jiān)管前移，甘肅借助本輪調整徹底消除了監(jiān)管空白，將在1228個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、115個街道設立食品藥品監(jiān)督管理所，在編人員達5000人。