環(huán)境污染對人類健康的危害通過食源性疾病增長反映出來。根據(jù)美國疾病預(yù)防控制中心預(yù)計，全球由食品安全事件導致的食源性疾病將會達到10億例，其中因為食源性疾病死亡的人數(shù)將達到180萬人。我國每年向國務(wù)院衛(wèi)生部門上報的數(shù)千件食物中毒事件中，大部分都是因致病微生物污染引起的。

四分之一的食源性疾病由環(huán)境污染所致

經(jīng)濟學博士、國家質(zhì)檢總局進出口食品安全局綜合業(yè)務(wù)處處長徐明煥在《論質(zhì)量安全型經(jīng)濟》一書中指出，食品安全與自然環(huán)境密不可分，環(huán)境污染給食品安全帶來了不確定性。

據(jù)報道，在我國1200條河流中，有850條江河受到不同程度的污染，130個湖中有50多個處于富營養(yǎng)狀態(tài)，我國海域的“赤潮”現(xiàn)象不斷發(fā)生。

工業(yè)污染物中以持久性有機污染物和重金屬污染物最為嚴重。未經(jīng)處理的工業(yè)廢水、城市污水用于農(nóng)田灌溉的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

農(nóng)用化學品造成的污染已司空見慣。為了農(nóng)業(yè)高產(chǎn)，我國耕地化肥平均施用量是國際化肥安全施用上限的1.93倍，耕地農(nóng)藥殘留率達60%—70%。

過量使用化肥、農(nóng)藥，特別是高毒農(nóng)藥，違法使用瘦肉精等飼料添加劑，不僅造成農(nóng)產(chǎn)品殘留超標，產(chǎn)生食品直接污染，還可能導致人畜共患疾病增加，甚至通過食物鏈逐級濃縮和聚集在人體組織中，出現(xiàn)中毒反應(yīng)，最終危害人類健康。

環(huán)境污染對人類健康的危害通過食源性疾病增長反映出來。環(huán)境污染是引起食源性疾病前五大風險因素之一，大致占到25%的比例。根據(jù)美國疾病預(yù)防控制中心預(yù)計，全球由食品安全事件導致的食源性疾病將會達到10億例，其中因為食源性疾病死亡的人數(shù)將達到180萬人。

我國農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留限量標準數(shù)僅為日本的百分之一

徐明煥認為，引起食源性疾病前五大風險因素分別是不正確存放(27%)、受污染的設(shè)備和環(huán)境(25%)、較差的個人衛(wèi)生(24%)、煮熟不徹底(11%)和不安全來源(4%)。

環(huán)保組織報告稱，美國蔬菜、水果農(nóng)藥殘留現(xiàn)象普遍。美國疾病和預(yù)防控制中心研究報告稱，美國每年約有5000萬人因為進食了被污染的食品而染病，這相當于每6個美國人中約有一人受被污染食物之害。

我國每年向衛(wèi)生部上報的數(shù)千件食物中毒中，大部分都是致病微生物污染引起的。

我國無論是食品生產(chǎn)技術(shù)水平，還是法律法規(guī)和技術(shù)標準基礎(chǔ)，與發(fā)達國家相比，都有較大差距。目前，我國對食品農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)獸藥殘留標準的制定與先進國家和地區(qū)相比較還有很大的差距。

例如，日本列表規(guī)定了62410個食品農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥獸藥殘留限量標準，香港即將實施的食物中殘留除害劑標準中規(guī)定了6186個食品農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留限量標準，而中國內(nèi)地限行的農(nóng)藥獸藥殘留限量標準僅為667個，分別只占日本和香港的百分之一和十分之一。

我國自然環(huán)境污染和化學物質(zhì)污染食品還很嚴重，但是食品檢測技術(shù)水平還不高。據(jù)報道，我國2200種食品添加劑中還有近60%無法檢測。

日本過去進口我國蔬菜僅僅檢測6項指標，而據(jù)2006年5月29日正式生效的“肯定列表制度”，農(nóng)藥、獸藥和添加劑受限制的種類從原來的63種突然提高到797種；并對這些化學品設(shè)置了51392個暫定標準，之前只有2470個；對于還沒來得及設(shè)定暫定標準的，則全部采取一律標準，即每公斤食品殘留的化學品不超過0.01毫克。

這意味著我國出口到日本的產(chǎn)品幾乎不能殘留任何化學品。此項制度的實施，將影響到中國6200多家企業(yè)的生計，近1/3的農(nóng)產(chǎn)品出口，以及主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。

國家環(huán)保部門和國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的中國第一份經(jīng)過環(huán)境污染調(diào)整的GDP核算報告 《中國綠色GDP核算報告2004》表明，由于污染造成的損失占當年GDP的3.05%，加入治理環(huán)境污染應(yīng)該投入的虛擬成本，當年的GDP要再增加消耗1.8%。以江蘇省為例，江蘇省的研究報告表明，江蘇省的GDP比傳統(tǒng)GDP降低8個百分點，考慮到GDP因素，每年的GDP要往下調(diào)8個百分點之多，2002年僅大氣污染給全省居民造成的損失就在100億元人民幣左右。

對話徐明煥

建立風險評估機制預(yù)防食源性疾病爆發(fā)

記者：食源性疾病與我國目前的環(huán)境污染狀況有沒有邏輯上的聯(lián)系？

徐明煥：食品安全問題表現(xiàn)最直接的表現(xiàn)方式就是食源性疾病，食源性疾病是由于攝入了有毒有害物質(zhì)而導致感染、中毒。因為食品生產(chǎn)鏈條越來越長，食品安全問題也越來越復雜。

隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，食品產(chǎn)業(yè)的延伸，供應(yīng)鏈不斷豐富，食品安全的風險也在不斷增長。人類的生產(chǎn)能力、創(chuàng)新能力是無窮無盡的，表現(xiàn)在食品生產(chǎn)方面就是不斷變換生產(chǎn)方式。除了生產(chǎn)技術(shù)，還有一個問題就是道德層面，社會道德失范是現(xiàn)代影響食品安全的一大因素，有時候甚至成主要原因。

環(huán)境污染也給食品安全帶來了問題，導致了食源性疾病，使其更加復雜和多樣，是我們面臨的比較突出的問題?，F(xiàn)在人們逐漸開始意識到環(huán)境污染造成食源性疾病的危害，在解決食品安全問題時逐漸進入到這個層面。

這與人們的認識規(guī)律有關(guān)，人們往往是最先了解最直接的現(xiàn)象，進而逐漸延伸至導致這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。防治環(huán)境污染成為了解決食品安全問題的一個很重要的內(nèi)容。

記者：在我國，由環(huán)境污染導致的食源性疾病的發(fā)展趨勢是怎樣的？

徐明煥：我認為這里面有兩個問題，過去積累的問題遲早要爆露，這是自然而然的。在今后相當長的一段時間內(nèi)，我們國家過去高速發(fā)展過程中污染環(huán)境而積累的問題也會有一個相對集中的爆發(fā)期。

冰凍三尺非一日之寒，轉(zhuǎn)型期也是人口、資源、環(huán)境矛盾的一個爆發(fā)期。從這個角度分析，環(huán)境污染對于食源性疾病的影響將會是十分嚴重的。

這種風險還呈現(xiàn)出一種多樣化的特征，有些風險能夠預(yù)測，有些則無法預(yù)測。重視環(huán)境污染造成的食源性疾病是有重要意義的。

研究食品安全問題想要深入下去，必須從技術(shù)層面突破。環(huán)境污染、食品安全與食源性疾病的內(nèi)在聯(lián)系是今后食品安全研究的一個重要方向。問題暴露后如何解決？主要是從技術(shù)著手。

現(xiàn)在有些部委已經(jīng)開始著手開始行動，比如國土資源部開始大面積的監(jiān)測土壤質(zhì)量，說明開始注意到這個問題。這就有可能從頂層設(shè)計上采取措施剎住由于土壤污染造成糧食污染的趨勢，不會使這個風險繼續(xù)蔓延。

至于過去積累的環(huán)境問題導致的食源性疾病爆發(fā)會達到什么程度，目前還難以預(yù)計。

記者：發(fā)達國家經(jīng)歷了先污染、后治理的階段，我國解決食源性疾病的危害能從中汲取什么經(jīng)驗？

目前，各國食品安全監(jiān)管普遍從過去的多頭監(jiān)管向集中統(tǒng)一監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從重點環(huán)節(jié)監(jiān)管向食物鏈的全過程監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從單一的政府監(jiān)管向食物鏈的全過程監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從單一的政府監(jiān)管向倡導政府、產(chǎn)業(yè)界、學術(shù)界和消費者共同保障食品安全的新模式轉(zhuǎn)變。

在歐洲，20世紀90年代末期發(fā)生了一系列食品安全危機，歐洲食品安全局(EFSA)于2002年1月正式成立，作為科學咨詢意見和通報食品鏈相關(guān)風險的獨立來源。

美國非常注重對食品安全法律法規(guī)的修訂，確保其適應(yīng)不斷變化的食品安全監(jiān)管需求。如2011年頒布的《食品安全現(xiàn)代化法案》等。

記者：除此之外，如何合理、有效地解決食源性疾病帶來的危害？

徐明煥：這需要在實踐中更多地借助技術(shù)手段加以解決。環(huán)境污染導致的食源性疾病的趨勢是可以預(yù)測的，具體會達到什么程度，需要更加深入的科學研究。

現(xiàn)在要有一個評估機制，現(xiàn)在已經(jīng)建立了監(jiān)測機制，環(huán)境污染和食源性疾病已經(jīng)納入了監(jiān)測網(wǎng)。在監(jiān)測的基礎(chǔ)上，要把監(jiān)測數(shù)據(jù)進行整合，組成專門的專家組對此進行評估、研究。如果沒有科學的評估、權(quán)威的發(fā)布，就不會引起廣泛的關(guān)注。

記者：據(jù)您了解，相關(guān)部門有沒有計劃對環(huán)境污染造成的食源性疾病進行風險評估？

徐明煥：應(yīng)該會慢慢延伸到這個領(lǐng)域。對食品安全風險的評估是一個逐步深入的過程。食品安全風險評估有幾方面內(nèi)容：微生物污染、化學性污染和物理性污染。其中對化學性污染造成的食品安全風險評估，可以引申到環(huán)境污染導致的食源性疾病領(lǐng)域，并進一步深化。

任何國家的監(jiān)管、管理都是一個逐步調(diào)整的過程，當一個領(lǐng)域被廣泛重視的時候，政府會相應(yīng)地調(diào)整監(jiān)管機制，包括風險評估機制、風險評估重點的轉(zhuǎn)移。國家質(zhì)檢總局對食品進出口監(jiān)測，每年都針對可能引發(fā)食品安全問題的因素，進行動態(tài)調(diào)整，來確定監(jiān)測重點。

記者：由環(huán)境污染導致的食源性疾病風險評估是否具有可操作性？

徐明煥：關(guān)鍵的問題是激活我們現(xiàn)有的監(jiān)測機制。這就需要依靠外部的力量，比如說評估結(jié)果要及時做出。這對監(jiān)管部門的風險評估具有重要的導向性作用。監(jiān)管部門的監(jiān)管更多地立足實際，針對目前急迫的問題予以解決。

科研必須具有前瞻性。科研成果運用到實際監(jiān)管工作中，又具有時滯性。必須減少科研成果應(yīng)用的環(huán)節(jié)，要有激活創(chuàng)新的內(nèi)在機制。因為風險評估不單純是一項工作，更是一種科研。

這也符合政府職能轉(zhuǎn)變的要求，政府應(yīng)該抓大事，抓防范風險的事，而不是單純事后的救助。食品安全問題，我認為最重要的不是消除風險，而是防范風險。古人說，人無遠慮，必有近憂。在食品安全領(lǐng)域也是如此。食品安全必須圍繞著防范、化解風險來展開。食品安全工作不能夠寄希望于畢其功于一役。如果有一種超前的眼光，騰出手來，從救火、滅火的模式轉(zhuǎn)向防火的模式，才是解決諸多問題的根本之策。

小資料

食源性疾病

據(jù)世界衛(wèi)生組織定義，食源性疾病是涵蓋范圍非常廣泛的疾病，在全世界范圍內(nèi)都是一個日益嚴重的公共衛(wèi)生問題。攝入受微生物或化學品污染的食品，可引起這種疾病。從糧食生產(chǎn)到消費(“從農(nóng)場到餐桌”)，任何一個階段都可能發(fā)生食品污染，也有可能是環(huán)境污染的結(jié)果，包括水、土壤或空氣污染。

食源性疾病最常見的臨床表現(xiàn)為胃腸道癥狀，然而，此種疾病還可能有神經(jīng)科、婦科、免疫等其他癥狀。攝入受污染食品，也可能造成全身多器官衰竭，甚至引發(fā)癌癥，從而造成極大的殘疾和死亡后果。