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藥品新政將在線監(jiān)測(cè)藥價(jià) 處方外流或松綁

2013-04-25 11:07 來源:南方都市報(bào) 點(diǎn)擊:

核心提示:有望在二季度發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)藥品流通領(lǐng)域改革的若干意見》(下稱《意見》)成為近期業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。不論是全國(guó)藥交會(huì)抑或中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇,有關(guān)上述新政對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響被廣泛解讀。由于《意見》將“建立藥品出廠價(jià)格在線監(jiān)測(cè)制度”提上日程,并要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何方式限制處方外流。南都連日調(diào)查了解到,這一旨在圍堵“天價(jià)藥”的新政將對(duì)醫(yī)藥流通和購(gòu)銷環(huán)節(jié)產(chǎn)生巨大影響。

2010年天價(jià)蘆筍片事件,每盒出廠價(jià)僅為15.5元的蘆筍片在湘雅二醫(yī)院的進(jìn)貨價(jià)高達(dá)185.22元。

高州醫(yī)院回扣門,出廠價(jià)只有2.5元的氨曲南,在該院的中標(biāo)價(jià)被做高到了19.2元。

目前社會(huì)零售藥店的執(zhí)業(yè)藥師缺口約超過30萬人。目前全國(guó)藥店總數(shù)超過42.3萬家。

被傳已經(jīng)完成部門會(huì)簽,有望在二季度發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)藥品流通領(lǐng)域改革的若干意見》(下稱《意見》)成為近期業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。不論是全國(guó)藥交會(huì)抑或中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇,有關(guān)上述新政對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響被廣泛解讀。

由于《意見》將“建立藥品出廠價(jià)格在線監(jiān)測(cè)制度”提上日程,并要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何方式限制處方外流。連日調(diào)查了解到,這一旨在圍堵“天價(jià)藥”的新政將對(duì)醫(yī)藥流通和購(gòu)銷環(huán)節(jié)產(chǎn)生巨大影響。

三控強(qiáng)化信號(hào)再現(xiàn)?

作為推進(jìn)藥品價(jià)格透明化的重要一步,建立動(dòng)態(tài)的藥品出廠價(jià)在線監(jiān)測(cè)制度成為主管部門們最終的選擇。來自藥企、行業(yè)協(xié)會(huì)等多個(gè)渠道的消息,均指《意見》已由國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等多部門會(huì)簽完畢。

為了弄清藥企的生產(chǎn)成本,國(guó)家發(fā)改委此前曾多次對(duì)出廠價(jià)進(jìn)行過摸底,但這一舉措令藥企感到“擔(dān)心”。這種“擔(dān)心”,一是擔(dān)心自家商業(yè)秘密外露,二是擔(dān)心出廠價(jià)管控加強(qiáng)進(jìn)而影響藥企的市場(chǎng)操作空間。

而這種“擔(dān)心”的背后,出廠價(jià)與醫(yī)院采購(gòu)價(jià)之間的巨大價(jià)格差距,已經(jīng)成為醫(yī)藥行業(yè)公開的“潛規(guī)則”。2010年天價(jià)蘆筍片事件,每盒出廠價(jià)僅為15.5元的蘆筍片在湘雅二醫(yī)院的進(jìn)貨價(jià)高達(dá)185.22元。而近期被曝光的高州醫(yī)院回扣門,也再度印證了潛規(guī)則的盛行,出廠價(jià)只有2.5元的氨曲南,在該院的中標(biāo)價(jià)被做高到了19.2元。

“新政出臺(tái)將有助于壓縮流通環(huán)節(jié)的加價(jià),以幫助解決藥價(jià)虛高問題。”國(guó)藥控股一位高級(jí)研究員說。

但采訪中,南都記者則注意到更多的業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心自己會(huì)受到影響。在他們看來,出廠價(jià)在線監(jiān)測(cè)意味著控制藥品出廠價(jià)、流通差率、零售價(jià)的“三控”強(qiáng)化,而這種強(qiáng)化,首先受沖擊的將是將國(guó)內(nèi)的本土藥企。

“三控強(qiáng)化,即意味著企業(yè)財(cái)務(wù)流程因此將發(fā)生極大變化。低價(jià)藥品代理商或遭受重大挫折。”醫(yī)藥行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人楊昌順如是指出。而眾所周知的是,從事低價(jià)藥品代理的基本上都是國(guó)內(nèi)本土的制藥企業(yè)。

處方外流或全面松綁

加強(qiáng)出廠價(jià)管控,即意味著制藥企業(yè)或其藥品代理商能夠給到醫(yī)院和醫(yī)生的環(huán)節(jié)變小。但對(duì)于醫(yī)院和醫(yī)生們來說,還有更大的“利空”。

由于《意見》提出各地要允許門診患者自主選擇在醫(yī)療機(jī)構(gòu)或藥店購(gòu)藥,醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何方式限制處方外流。有分析指,這一新政將有助于掐斷藥品銷售與醫(yī)院和醫(yī)生的關(guān)系。與之相應(yīng)的是,社會(huì)零售藥店則將有望因此迎來“春天”。在業(yè)內(nèi)看來,如這一政策得以完全執(zhí)行,最終的結(jié)果無異于將醫(yī)院藥房從醫(yī)院剝離出去,讓處方流向社會(huì)零售藥店。

“如果真的允許處方外配,對(duì)我們社會(huì)零售藥店來說,確實(shí)是一大利好。但從深圳的例子來說,我們不敢有太大的預(yù)期。”廣東金康大藥房鄭浩濤在接受南都記者采訪時(shí)說。作為新醫(yī)改試點(diǎn)城市,深圳于去年出臺(tái)了鼓勵(lì)處方外配的新政,不過,直至今日,來自深圳藥品零售行業(yè)的說法,他們至今未明顯感覺到處方藥銷量的提升。

兩頭圍堵?

“目前,醫(yī)院主要還是靠賣藥養(yǎng)著,在政府補(bǔ)貼沒有加大的情況下,醫(yī)院肯定不會(huì)輕易放棄這塊收入。”廣東藥店聯(lián)盟一位發(fā)起人如是點(diǎn)出深圳鼓勵(lì)處方外配,但外配并未大規(guī)模出現(xiàn)的原因。

在他看來,《意見》最終以哪些部位的名義發(fā)布相當(dāng)值得關(guān)注,“如果這一由商務(wù)部主導(dǎo)的新政,最終主管醫(yī)院的衛(wèi)計(jì)委沒有聯(lián)署,那么,在醫(yī)院的執(zhí)行效果會(huì)大打折扣。”而即便包括配套文件在內(nèi)的一系列政策如期出臺(tái),也有業(yè)內(nèi)人士指,對(duì)社會(huì)零售藥店而言,能否承接大量的醫(yī)院處方單還是一個(gè)問題。

“目前,醫(yī)院都在搞信息化,很多處方都是電子處方,患者如何拿到電子處方或許將是一個(gè)現(xiàn)實(shí)需要解決的問題,此外,這里涉及到報(bào)銷的問題,門診處方在醫(yī)院藥店可以享受統(tǒng)籌資金用以報(bào)銷部分費(fèi)用,但目前擁有醫(yī)保資格的社會(huì)零售藥店占全體社會(huì)零售藥店的比例還較低。”鄭浩濤認(rèn)為,在零售藥店社保系統(tǒng)尚未完全搭建好的情況下,想讓處方外配來掐斷賣藥與醫(yī)生、醫(yī)院的關(guān)系,這種新思路仍停留在理論階段。

此外,社會(huì)零售藥店要承接醫(yī)院處方必須配備執(zhí)業(yè)藥師,但南都記者近日走訪包括老百姓大藥房在內(nèi)的多個(gè)廣州市內(nèi)藥店發(fā)現(xiàn),現(xiàn)如今真正配備制藥藥師的社會(huì)零售藥店并不多。

按照一家藥店配備一名執(zhí)業(yè)藥師,以國(guó)家食藥監(jiān)總局及中國(guó)醫(yī)藥物質(zhì)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算,目前社會(huì)零售藥店的執(zhí)業(yè)藥師缺口近超過30萬人。數(shù)據(jù)顯示,目前全國(guó)藥店總數(shù)超過42.3萬家,而國(guó)家藥監(jiān)局例行新聞發(fā)布會(huì)的數(shù)據(jù)稱目前全國(guó)通過考試的執(zhí)業(yè)藥師是20多萬人,注冊(cè)的執(zhí)業(yè)藥師約8萬人。

至于寄望于通過加強(qiáng)“三控”的方式來擰出藥品流通環(huán)節(jié)價(jià)格虛高的“水分”,在業(yè)內(nèi)看來,也待進(jìn)一步觀察。“《意見》提出的加強(qiáng)出廠價(jià)管控的舉措,其實(shí)在廣東開始試點(diǎn)的藥品價(jià)格"三控"中即已經(jīng)有所涉及,但對(duì)制藥企業(yè)而言,不見得是好事,極有可能遭到業(yè)內(nèi)的抵制。”一家不愿具名的廣州藥企的負(fù)責(zé)人說。中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)于明德亦一直呼吁放讓市場(chǎng)來調(diào)節(jié)藥價(jià),而非過多的行政管控。

【記者手記】

流通行業(yè)難言利好

作為新醫(yī)改發(fā)布以來醫(yī)藥流通領(lǐng)域最吸引人眼球的配套政策,《意見》一經(jīng)傳出即被資本市場(chǎng)所關(guān)注,有分析更是指醫(yī)藥流通行業(yè)中的龍頭企業(yè)有望受益。

市場(chǎng)得出這一預(yù)期的邏輯在于,《意見》出臺(tái)后,行業(yè)整合將隨之展開,醫(yī)藥流通領(lǐng)域最終將形成少數(shù)流通大企業(yè)占據(jù)主要市場(chǎng)份額的商業(yè)業(yè)態(tài),這種業(yè)態(tài)或?qū)⒘钺t(yī)藥流通企業(yè)的利潤(rùn)率得以上升。

商務(wù)部此前發(fā)布的《全國(guó)藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011~2015年)》,亦要求“十二五”期間藥品零售連鎖百?gòu)?qiáng)企業(yè)年銷售額占藥品零售企業(yè)銷售總額的比例要達(dá)到60%以上。

不過,這種分析同樣存在不同看法,藥價(jià)虛高主要在中間流通環(huán)節(jié),這些中間環(huán)節(jié)包括醫(yī)院、醫(yī)生、流通企業(yè)、藥品銷售人員。一旦藥品出廠價(jià)實(shí)施在線監(jiān)測(cè),而終端方面,醫(yī)院、醫(yī)生與賣藥之間的關(guān)系被切斷,受兩頭擠壓的流通行是否能夠真正受益于改革,仍有待觀察。

瑞銀證券此前的報(bào)告甚至指,受不利行業(yè)格局等因素的影響,近年來醫(yī)藥流通行業(yè)的毛利率不斷下跌,整個(gè)行業(yè)平均凈利潤(rùn)率不到1%。老百姓大藥房董事長(zhǎng)謝子龍此前向外披露的數(shù)據(jù)亦稱,近兩年來藥品零售連鎖百?gòu)?qiáng)企業(yè)銷售額比例不升反降,已由35.4%降到34.6%。(馬建忠 陳苑茹)

Tags:藥品新政 在線監(jiān)測(cè) 藥價(jià)

責(zé)任編輯:醫(yī)藥零距離

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