廣東副省長林少春:醫(yī)藥招投標(biāo)“大家都不滿意”
"現(xiàn)在由政府組織去招投標(biāo),招來以后大家都不滿意。醫(yī)院不滿意,說你招來的價格高;老百姓也不滿意,藥商也不滿意,各級領(lǐng)導(dǎo)也不滿意,吃力不討好!"--廣東省副省長林少春
廣東力爭年內(nèi)建立第三方醫(yī)藥電子交易平臺,或可遏制藥品回扣
昨日,“2013年全省衛(wèi)生工作會議”在廣州召開。廣東省副省長林少春點名批評醫(yī)藥招投標(biāo)做得“大家都不滿意”。廣東省衛(wèi)生廳透露,廣東力爭在年內(nèi)建立第三方醫(yī)藥電子交易平臺,改變目前政府直接參與招投標(biāo)的做法,以期遏制回扣。
醫(yī)藥招投標(biāo)制度是改革重點
廣東省衛(wèi)生廳廳長姚志彬昨日在會上表示,各地都不同程度地存在醫(yī)生收藥品回扣的問題,要求各地衛(wèi)生局長回去“狠狠地抓”。
會上,說到藥品“陽光采購”(即政府主導(dǎo)的醫(yī)藥招投標(biāo)并集中采購制度)時,主管衛(wèi)生的廣東省副省長林少春也對此毫不客氣地連說四個“不滿意”。
“現(xiàn)在由政府組織去招投標(biāo),招來以后大家都不滿意。醫(yī)院不滿意,說你招來的價格高;老百姓也不滿意,藥商也不滿意,各級領(lǐng)導(dǎo)也不滿意,吃力不討好!”
林少春表示,接下來的改革重點之一就是該制度。“要改變這種由政府直接去組織招商,變成由政府來制定規(guī)定、提出要求,然后建立一套機制,由第三方交易平臺來交易。”
廣東年內(nèi)成立醫(yī)院管理局
記者獲悉,目前醫(yī)改已進入深水區(qū),2015年前,90%的縣級公立醫(yī)院要取消藥品加成。
“講起來容易,做起來不是那么容易的。首先,財政補貼這塊能不能落實?”姚志彬坦言,去年11月全省啟動了16個試點縣市公立醫(yī)院改革,“但據(jù)我了解,只是啟動了,沒有真正展開來做”。
順著他的話,林少春也提及,改革的方向就是深圳經(jīng)驗:管辦分開、政事分開、取消藥品加成,經(jīng)營性與公益性資源合理分配。“很多醫(yī)院一聽說要取消藥品加成,擔(dān)心生存不下去。東莞的民營只占了38%的資源,但民營醫(yī)院生存得很好。”
會議介紹,今年廣東要成立醫(yī)院管理局,但具體如何方案仍未出爐,只透露在大衛(wèi)生框架內(nèi)整合相關(guān)部門職能。“衛(wèi)生廳醫(yī)政處只有八九個編制。今天這個醫(yī)院出事,明天那個醫(yī)院出事,都要派人督查。深圳已經(jīng)成立了醫(yī)院管理局。廣東成立醫(yī)院管理局后要好好把醫(yī)院的事務(wù)管起來。”姚志彬說。
■對話
省醫(yī)藥采購中心主任:壓力很大不知路在何方
新快報訊 在這場近3小時的會議里,廣東省醫(yī)藥采購中心(即藥品“陽光采購”中心)主任楊哲一直未離席,靜靜地聽著廣東省副省長林少春、廣東省衛(wèi)生廳廳長姚志彬?qū)︶t(yī)藥招投標(biāo)的點評;會后則迅速離場,不與旁人交談。新快報記者追上去,與其進行了簡短的對話。楊哲表示,“壓力很大,都說我們把價抬高了。”“沒有我們把關(guān)就完了。一放開,你看看。以前就是醫(yī)院自己招,價格降下來了嗎?”
記者問:“那現(xiàn)在要取消集中采購,建第三方平臺,您認(rèn)為會怎么樣?”
楊哲答:“我不知道,可能又回到醫(yī)院來談吧。我現(xiàn)在不知道路在何方了。”
據(jù)知情人士透露,“第三方平臺”啟動后,省醫(yī)藥采購中心或與現(xiàn)在的省政府采購中心等部門合并,成為省公共資源采購中心,由省政府辦公廳直接管理,歸為公益一類事業(yè)單位。
■熱點聚焦
1
醫(yī)院擴張
嚴(yán)控公立醫(yī)院規(guī)模及數(shù)量
記者從會議材料中了解到,從2008年到2012年,雖然全省公立醫(yī)院的數(shù)量從790個略降為772個,但床位數(shù)卻從16.8萬張漲至23.7萬張,增幅41%。與此同時,診療人數(shù),也從2008年的2.34億人次升至3億人次。
“公立醫(yī)院的擴張程度還在加大。有的市一有點錢,就投去公立醫(yī)院增加床位去了。”姚志彬感嘆,國家一直強調(diào)政府要“?;?rdquo;、“強基層”,但各地仍像發(fā)展經(jīng)濟一樣擴張公立醫(yī)院。“包括我自己,有時也做不到。這個大醫(yī)院也要擴床位,那個大醫(yī)院也要擴床位。”
林少春發(fā)言時也接話說:“我一想到大醫(yī)院一萬多門診,我頭都大了。”他建議,大醫(yī)院不要只滿足門診量、看小病,而應(yīng)把眼界立足科技攻關(guān),利用珠三角醫(yī)療資源服務(wù)全省、甚至華南地區(qū)的疑難大病。
會議強調(diào):今后5年,公立醫(yī)院資源占當(dāng)?shù)乜偭康?5%的地區(qū),原則上不再新建公立醫(yī)院,不再擴張現(xiàn)有的公立醫(yī)院規(guī)模;而力爭讓全省非公立醫(yī)療機構(gòu)的床位數(shù)和服務(wù)量達到總量的25%—30%。
2
基層缺人
五年解決基層醫(yī)院職稱問題
一方面是公立醫(yī)院不停擴張,另一方面是基層醫(yī)療設(shè)施、人才缺乏。
林少春在會上講述了他視察湛江、汕尾、揭陽等地的情況:縣級、鎮(zhèn)級醫(yī)院不但連彩超、生化儀器都沒有,心電圖儀、黑白X光機、救護車也是上個世紀(jì)90年代的配置。
“連南全面‘消滅’了本科以上的醫(yī)生,只有??埔韵隆?rdquo;林少春強調(diào),如果不解決設(shè)備、人才、待遇等問題,“首診在基層”、“縣域內(nèi)就診率達90%以上”的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)就難以達到。
姚志彬?qū)Υ艘脖硎举澩M瑫r,他透露了一個好消息:將通過創(chuàng)新招聘方式、提高工資待遇、改革職稱評定標(biāo)準(zhǔn)等政策,解決人才引進、專業(yè)技術(shù)能力提高和長期堅持工作等問題。
“基層留不住人,為什么?同樣大學(xué)畢業(yè),你在大醫(yī)院工作,我到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作,五年以后,你是大醫(yī)生了,我還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院小小醫(yī)生,那誰在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。”姚志彬表示,這五年一定會解決基層職稱問題,并提高基層待遇。
3
食品安全
定期抽檢應(yīng)改為隨時抽檢
食品安全也是本次會議的一個關(guān)注點。林少春表示,食品安全監(jiān)管需把重“事前審批”改為重“事后生產(chǎn)監(jiān)管”,要把定期抽檢改為隨時抽檢。
姚志彬首先提出目前食安監(jiān)管的問題。“目前分部門分段式管理、食安辦掛靠衛(wèi)生行政部門的綜合協(xié)調(diào)模式,根本上不適應(yīng)食品安全監(jiān)管的需要,存在鏈條過長、多頭管理、有些環(huán)節(jié)監(jiān)管主體不明確等問題。”姚志彬表示,必須順應(yīng)大部制改革的要求,歸并職能,減少環(huán)節(jié),消除交叉,形成一個部門為主、相關(guān)部門配合的食品安全監(jiān)管格局。
林少春也表示,目前對食品生產(chǎn)企業(yè)審批很嚴(yán),但日常生產(chǎn)則監(jiān)管不嚴(yán),“要把重事前審批改成重事后生產(chǎn)監(jiān)管”。與此同時,他還強調(diào),要學(xué)習(xí)香港,把定期抽檢改為隨時抽檢。
■睇真D
第三方交易平臺是啥?
買方出價賣方回應(yīng) 全程就像股票交易
"第三方交易平臺"全稱為第三方醫(yī)藥全流程電子交易公共服務(wù)平臺。它是獨立于買賣雙方的中立服務(wù)組織,可提供藥品信息發(fā)布、采購、交易、支付、藥品跟蹤、配合地面?zhèn)}儲和物流等醫(yī)藥流通全程服務(wù)。
廣東省衛(wèi)生廳副廳長陳祝生解析,這個項目的大概思路是政府制定一個"天花板價"(即政府定的最高指導(dǎo)價),在該價格內(nèi)的有資質(zhì)的企業(yè)都可進入平臺競爭。"就像現(xiàn)在的股票市場,買方賣方,雙方出價。"陳祝生打比方道,買方可以是廣州市或越秀區(qū)的一個醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合體,他們說明要買100萬人份的青霉素,出價5元(在政府指導(dǎo)價內(nèi)),賣方(即藥企)有誰回應(yīng),都會在平臺上顯現(xiàn)。
陳祝生透露,目前方案正由省醫(yī)改辦牽頭研究,力爭年內(nèi)建成。屆時,基本藥物、非基本藥物,以及醫(yī)用耗材都會納入。
廣東衛(wèi)生工作展望
1.五年后,廣東城鄉(xiāng)居民醫(yī)?;I資額翻倍,最低570元/人;
2.五年力爭縣域內(nèi)就診率達到90%以上;
3.今年國家及省投入4.4億,啟動省級衛(wèi)生綜合管理信息平臺建設(shè);
4.今年,全省人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)費要提高到30元以上,將出臺《廣東省基本公共衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)目錄》,規(guī)范項目資金的分配與使用。
5.推動《廣東省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》,目前省政府常務(wù)會議已通過。
責(zé)任編輯:醫(yī)藥零距離
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