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醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需有序推進(jìn)

2012-12-17 09:54 來(lái)源:醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào) 作者:何偉 點(diǎn)擊:

核心提示: 近日,幾乎在看到“國(guó)家四部委擬于近期印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施新修訂藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),旨在促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)”這一新聞的同時(shí),筆者又看到《藥品價(jià)格管理法》征求意見(jiàn)稿中將對(duì)仿制藥的“一仿”至“五仿”的藥品采取不同的定價(jià)原則

  近日,幾乎在看到“國(guó)家四部委擬于近期印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施新修訂藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),旨在促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)”這一新聞的同時(shí),筆者又看到《藥品價(jià)格管理法》征求意見(jiàn)稿中將對(duì)仿制藥的“一仿”至“五仿”的藥品采取不同的定價(jià)原則,其中“一仿”藥品可以在國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)的基礎(chǔ)上再上浮30%的報(bào)道。近期類似的政策措施還有仿制藥品實(shí)施質(zhì)量一致性評(píng)價(jià)和國(guó)家八部委醞釀提高包括醫(yī)藥行業(yè)在內(nèi)的行業(yè)集中度問(wèn)題等。可以預(yù)料的是,隨著黨的“十八大”精神的貫徹落實(shí)和明年全國(guó)“兩會(huì)”的召開(kāi),醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)的相關(guān)政策和措施還會(huì)相繼出臺(tái)。至此,一個(gè)最明確的判斷是:新一輪醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)已全面展開(kāi),鼓勵(lì)行業(yè)集中和淘汰落后產(chǎn)能已然不可逆轉(zhuǎn)。

而此輪政策措施最明顯的特征是:鼓勵(lì)規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng),并且在政策和細(xì)則上都有明確的傾斜條款。也就是說(shuō),醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)際就是沿著做強(qiáng)做大的軌跡在設(shè)計(jì)和運(yùn)行。這當(dāng)然不違背國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策,也更有利于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。但做強(qiáng)做大必將帶來(lái)醫(yī)藥行業(yè)新一輪的大“洗牌”,徹底打破現(xiàn)有醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局。雖然各項(xiàng)政策設(shè)計(jì)中基本都留有一定的實(shí)施時(shí)間,然而如何順利度過(guò)緩沖期,實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成功,其中還有很多的問(wèn)題和矛盾無(wú)法回避。

因此,在做強(qiáng)做大中如何科學(xué)統(tǒng)籌,有序推進(jìn),在一定程度上決定著實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的效果和效率。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和深化新醫(yī)改的根基之一,其轉(zhuǎn)型升級(jí)已不僅僅是行業(yè)內(nèi)變革和調(diào)整那么單一,雖不能說(shuō)是牽一發(fā)而動(dòng)全身,但也是事關(guān)國(guó)計(jì)民生全局的一部分。審慎對(duì)待,科學(xué)規(guī)劃,才能確保推進(jìn)有序,轉(zhuǎn)型順利。

基于上述觀點(diǎn),筆者認(rèn)為,在深化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)中要把握好以下三個(gè)方面。一要力爭(zhēng)地方政府的支持。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,在落實(shí)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上,要堅(jiān)信地方政府的堅(jiān)定和自覺(jué)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“鋤弱扶強(qiáng)”,尤其是“鋤弱”的過(guò)程中,會(huì)帶來(lái)諸如影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、增加地方就業(yè)和保障難度甚至影響社會(huì)穩(wěn)定等一系列問(wèn)題,而這些只有在取得地方政府強(qiáng)有力的支持下才能得到有效化解,才能使這個(gè)過(guò)程沒(méi)有太多的阻力和后顧之憂。二是給出路還要給活路?!锻ㄖ访鞔_規(guī)定:對(duì)不能通過(guò)新版GMP認(rèn)證的企業(yè),允許其進(jìn)行藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓注冊(cè)申請(qǐng),將其產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓出去。這種給予合理補(bǔ)償?shù)拇胧┕倘皇切抡叩囊粋€(gè)亮點(diǎn),但出路不等于活路。從全局來(lái)看,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景和潛力。因此,可以適時(shí)出臺(tái)一些鼓勵(lì)有實(shí)力的規(guī)模以上企業(yè)兼并收購(gòu)未達(dá)標(biāo)企業(yè)的配套政策,最大限度地在兼并重組中給一部分有競(jìng)爭(zhēng)力和條件的企業(yè)新的活路。這既有利于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí),避免重復(fù)投資建設(shè)的資源浪費(fèi),還可以優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局。三要有科學(xué)的運(yùn)行圖。讓政策落實(shí)做到有規(guī)劃、有計(jì)劃、有評(píng)估,才能在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)間差中贏得主動(dòng)。防止因分層、分段淘汰不夠而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“尾大不調(diào)”,從而造成產(chǎn)業(yè)升級(jí)末期遇阻或強(qiáng)力反彈。要通過(guò)政策的持續(xù)運(yùn)行和深化,徹底打破部分企業(yè)觀望等待和法不責(zé)眾的幻想,確保產(chǎn)業(yè)升級(jí)有條不紊地推進(jìn)。同時(shí),要加大轉(zhuǎn)型期醫(yī)藥市場(chǎng)的監(jiān)管力度,防止出現(xiàn)各類安全問(wèn)題,保證產(chǎn)業(yè)升級(jí)和藥品市場(chǎng)規(guī)范的同步發(fā)展。

轉(zhuǎn)型升級(jí)已不僅僅是行業(yè)內(nèi)變革和調(diào)整那么單一,雖不能說(shuō)是牽一發(fā)而動(dòng)全身,但也是事關(guān)國(guó)計(jì)民生全局的一部分。審慎對(duì)待,科學(xué)規(guī)劃,才能確保推進(jìn)有序,轉(zhuǎn)型順利。 

 

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責(zé)任編輯:醫(yī)藥零距離

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