已陷危機(jī)的流通業(yè)終于迎來(lái)利好。7月11日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署深化流通體制改革，加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。會(huì)議指出，流通業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。這一定性對(duì)于流通業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和未來(lái)發(fā)展都將起到極為重要的作用?！?/p>

然而，制約流通業(yè)發(fā)展的因素仍然太多。除去經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的惡化，誠(chéng)如會(huì)議中提到的：流通業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段，網(wǎng)絡(luò)布局不合理，產(chǎn)業(yè)集中度偏低，流通效率低、成本高問(wèn)題突出。 

這些都亟需務(wù)實(shí)的政策支持。值得欣喜的是，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并通過(guò)了《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了10項(xiàng)主要任務(wù)、支持政策和保障措施。這其中，最值得關(guān)注的有兩點(diǎn)： 

一是將切實(shí)降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用。推進(jìn)工商用電用水同價(jià)，落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域收費(fèi)行為。二是完善支持政策?？茖W(xué)編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，加大流通業(yè)用地支持力度。在一定期限內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到有條件的鮮活農(nóng)產(chǎn)品。落實(shí)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅政策。積極推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，完善流通業(yè)稅制。 

這恐怕是零售企業(yè)盼望已久且最希望解決的。這次在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上通過(guò)，表明對(duì)這些問(wèn)題的重視程度又提升了好幾個(gè)等級(jí)。不過(guò)，類似政策此前幾大主管部門均先后出臺(tái)過(guò)，但真正落實(shí)并解決的卻不多。 

以工商用電來(lái)說(shuō)，的確有不少省市已實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一價(jià)格。但由于實(shí)行峰谷電價(jià)，谷峰時(shí)間往往為7：00點(diǎn)至23：00，這恰好是零售企業(yè)的營(yíng)業(yè)時(shí)間，因此電費(fèi)不降反升。如步步高的電費(fèi)比沒(méi)統(tǒng)一前每月多出近百萬(wàn)元。合肥零售企業(yè)也反映電費(fèi)相比原來(lái)提高了大約25%。因此，工商用電同價(jià)時(shí)一定要將這一實(shí)際情況考慮進(jìn)去。否則企業(yè)成本反而進(jìn)一步加大。 

而零售企業(yè)最關(guān)注的統(tǒng)一納稅，即此次會(huì)議明確支持的“總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅政策”，在一些地方的執(zhí)行也大打折扣，甚至“上有政策，下有對(duì)策”，沒(méi)有執(zhí)行。河北某零售企業(yè)就遇到這一問(wèn)題，不僅不能統(tǒng)一納稅，而且雙重納稅。如配送中心配送一次需繳納一次稅收，門店出售也要繳納一次稅收，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也加大了流通成本。對(duì)于企業(yè)的跨區(qū)域發(fā)展乃至擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)都起到了不良的負(fù)面作用。 

農(nóng)產(chǎn)品流通稅收、刷卡費(fèi)率過(guò)高、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)……僅一部“大店法”歷時(shí)近10年，幾次上國(guó)務(wù)院法制辦，由于各方利益博弈，至今尚未出臺(tái)，且消息人士稱出臺(tái)希望渺茫。事實(shí)上，流通業(yè)發(fā)展的桎梏近年來(lái)不是少了，而是更多了。 

溫家寶總理主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，為深化流通體制改革、加快流通業(yè)發(fā)展指明了方向。但仍然期待在政策的落實(shí)和執(zhí)行上更狠一些，對(duì)于一些部門和地方政府不作為或陰奉陽(yáng)違的行為給予嚴(yán)厲懲罰，絕不姑息。這樣才能為流通這一基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造真正大發(fā)展的環(huán)境。否則，政策是有了，只是，“但聞樓梯下，不見(jiàn)人下來(lái)” ，一切又如從前，那流通業(yè)豈不是很悲催？