“規(guī)范”是保健品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的訴求
核心提示:我國保健食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年快速發(fā)展,已逐漸壯大。但同時不可否認的是,保健食品產(chǎn)業(yè)近20年發(fā)展中出現(xiàn)的種種亂象,足以說明保健食品產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)還是一個相當不成熟、不規(guī)范的產(chǎn)業(yè)。
日前,個別不法企業(yè)乘中考、高考臨近,利用報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體虛假夸大宣傳其產(chǎn)品具有補腦、提高智商等功能,誤導(dǎo)消費者;而有些家長盲目選購使用保健食品,給考生健康帶來隱患,也給不法企業(yè)非法牟利以可乘之機。為此,國家食品藥品監(jiān)管局及時回應(yīng)并發(fā)布消費警示,提醒消費者要理性消費,謹防受騙。
由此可見,保健食品違法發(fā)布廣告問題再次進入公眾的視野,并引起監(jiān)管部門的重視。筆者以為,保健食品違法廣告屢禁不止,不僅僅是消費者受傷害,更成為保健食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一大頑癥。
應(yīng)當肯定,我國保健食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年快速發(fā)展,已逐漸壯大。但同時不可否認的是,保健食品產(chǎn)業(yè)近20年發(fā)展中出現(xiàn)的種種亂象,足以說明保健食品產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)還是一個相當不成熟、不規(guī)范的產(chǎn)業(yè)。一言以蔽之,這種飲鴆止渴的市場模式和重審批輕監(jiān)管的監(jiān)管模式,嚴重影響了保健食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。如果說此前我國保健食品產(chǎn)業(yè)是在“發(fā)展中規(guī)范”,那么,要繼續(xù)做大做強保健食品產(chǎn)業(yè),就必須“以規(guī)范促發(fā)展”。這也是保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本所在。
業(yè)內(nèi)人士分析,按照近幾年我國保健食品市場30%復(fù)合增長率,加之人們越來越注重養(yǎng)生保健,預(yù)計我國將有望超越美國成為全球最大的保健食品市場,2015年市場規(guī)模將達到4500億元。巨大的發(fā)展空間,光明的發(fā)展前景已經(jīng)在向保健食品產(chǎn)業(yè)招手。
由是觀之,我國保健食品產(chǎn)業(yè)一定要搶抓先機,在更加激烈的市場競爭中發(fā)展壯大。從這個意義上說,必須痛下決心,從“規(guī)范”入手,筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。
其一,抓緊推進規(guī)章規(guī)范制修訂。盡快推動《保健食品監(jiān)督管理條例》出臺,適時修訂《保健食品注冊管理辦法》和《保健食品試制和試驗現(xiàn)場核查規(guī)定》,組織修訂《保健食品檢驗與評估技術(shù)規(guī)范》以及《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》。
其二,進一步完善行政許可管理制度。進一步加強許可管理,探索創(chuàng)新審評審批方式,開展保健食品電子審評試點,切實提高審評審批工資效率。建立保健食品再評價制度,適時開展保健食品的清理換證。保健食品行業(yè)準入可以進行分級分類管理的改革嘗試。對于新推出的產(chǎn)品繼續(xù)實行審批制,那些已經(jīng)經(jīng)過長期市場驗證、具有廣泛受眾、被研究和實踐證明風(fēng)險很小的產(chǎn)品可以考慮逐步實施備案制。
其三,加強標準體系建設(shè)。進一步提高保健食品產(chǎn)品技術(shù)要求,組織修訂保健食品功能評價方法,調(diào)整保健食品功能范圍。建立健全標準數(shù)據(jù)庫和配方數(shù)據(jù)庫,尤其是要建立健全保健食品原材料標準體系,保證質(zhì)量安全,提升企業(yè)的競爭力。
其四,加強技術(shù)支撐體系建設(shè)。加快重點實驗室和區(qū)域性檢測中心建設(shè),推進保健食品檢驗檢測體系、風(fēng)險控制體系建設(shè)。完善審評專家管理制度,提高審評質(zhì)量和水平。
其五,強化生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。建立健全保健食品監(jiān)管檔案,規(guī)范生產(chǎn)許可證管理。建立生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查員隊伍。建立監(jiān)督檢查安全隱患處理機制,完善質(zhì)量安全追溯體系,建立健全責(zé)任追究制。此外,扎實有效地開展好保健食品綜合治理工作,讓保健食品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為無所遁形。
責(zé)任編輯:陳竹軒
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