本報(bào)訊 （記者 王海燕）本市農(nóng)村社會(huì)保障體系是否全覆蓋，廣大農(nóng)民是否實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)？市人大常委會(huì)第31次會(huì)議昨天審議了市政府關(guān)于完善農(nóng)村社會(huì)保障體系情況的報(bào)告。

　　據(jù)悉，市人大常委會(huì)將本市完善農(nóng)村社會(huì)保障體系作為今年專項(xiàng)監(jiān)督工作之一，成立了專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研組。從調(diào)研情況看，本市實(shí)現(xiàn)了新老農(nóng)保制度平穩(wěn)銜接和轉(zhuǎn)軌。截至10月底，本市農(nóng)村戶籍人數(shù)約146萬(wàn)人。新農(nóng)保領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)39.5萬(wàn)人，其中繳費(fèi)滿15年人數(shù)為32.3萬(wàn)人，人均月養(yǎng)老金451元；繳費(fèi)不滿15年人數(shù)為7.2萬(wàn)人，人均月養(yǎng)老金235元。本市新農(nóng)合基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，2010年參合率為98.8%，初步建立了政府、集體和個(gè)人多方籌資機(jī)制。梯度就醫(yī)格局初步形成，參加新農(nóng)合的農(nóng)民約80%選擇在村衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就診。初步實(shí)現(xiàn)了區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，廣大農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合制度比較滿意。

　　農(nóng)村社會(huì)保障工作取得了一定成效，但也存在需進(jìn)一步研究和解決的問(wèn)題。市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員張載養(yǎng)建議，提高統(tǒng)籌的層次，創(chuàng)造條件，早點(diǎn)實(shí)現(xiàn)市一級(jí)的統(tǒng)籌。潘建新委員認(rèn)為，今后要在提高統(tǒng)籌和提高保障水平的同時(shí)，注重相關(guān)種類的參保條件和保障標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)、平衡，力求體現(xiàn)公平合理，提高公眾的滿意度。例如新農(nóng)保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、新農(nóng)合的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在區(qū)縣之間差距不小，城鄉(xiāng)地域間差距更大，可以先在整個(gè)區(qū)縣之間加以統(tǒng)一，然后再分別同城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)逐步縮小差距，最終實(shí)現(xiàn)一體化的目標(biāo)。

　　審議中，一些委員認(rèn)為，相關(guān)政策有待進(jìn)一步完善，如新農(nóng)保、鎮(zhèn)保和城保規(guī)定的女性退休年齡分別為60、55和50周歲，這一差異直接導(dǎo)致部分在企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村女性退休后，因繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)未滿15年，而無(wú)法享受城保待遇，回到農(nóng)村后，又因其未在農(nóng)村繳納過(guò)農(nóng)?；蛭礉M60周歲無(wú)法享受農(nóng)保。建議重點(diǎn)解決被征地人員 “鎮(zhèn)保”轉(zhuǎn)換的問(wèn)題，同時(shí)，統(tǒng)一農(nóng)村與城市從業(yè)人員退休年齡，實(shí)現(xiàn)各種保障無(wú)縫接軌。

　　還有代表提出，現(xiàn)行的農(nóng)村低保政策含金量較高，醫(yī)療、助學(xué)、住房等也向低保傾斜，導(dǎo)致一些人寧愿吃低保救助也不愿主動(dòng)就業(yè)，產(chǎn)生依賴制度、坐吃低保的現(xiàn)象，建議進(jìn)一步研究完善農(nóng)村低保與救助政策。