日前，一個(gè)所謂“中國首部《人工流產(chǎn)手術(shù)操作規(guī)范白皮書》”(以下簡稱《白皮書》)的廣告在黑龍江各個(gè)媒體不斷刊播，當(dāng)?shù)氐囊患颐駹I醫(yī)院黑龍江和美婦產(chǎn)醫(yī)院在這些廣告高調(diào)宣布：這部由該醫(yī)院起草的《白皮書》“終結(jié)了人流亂象，使得人流手術(shù)操作有規(guī)范，收費(fèi)有標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行有依據(jù)”。

　　在這份《白皮書》的署名單位中，黑龍江省人口和計(jì)劃生育委員會赫然在列，與中國名醫(yī)協(xié)會、中國女醫(yī)師協(xié)會及黑龍江和美醫(yī)院為共同發(fā)布單位。據(jù)調(diào)查，中國名醫(yī)協(xié)會、中國女醫(yī)師協(xié)會為社會團(tuán)體，而黑龍江和美醫(yī)院則為一家以盈利為目的的民營醫(yī)院，這三方與黑龍江省人口和計(jì)劃生育委員會這樣的政府部門共同發(fā)布行業(yè)規(guī)范，在我國現(xiàn)行法律體系下，顯然是不被允許的。以《白皮書》為載體，允許民營醫(yī)院借用自家名義大肆廣告推廣的黑龍江省人計(jì)生委是否涉嫌政府部門行政權(quán)力的濫用，也廣受質(zhì)疑。

　　計(jì)生委：與白皮書的關(guān)系說不清

　　根據(jù)和美醫(yī)院在媒體上刊登的廣告，《白皮書》圖片樣本上面發(fā)布單位共有黑龍江省人口和計(jì)劃生育委員會、中國名醫(yī)協(xié)會、中國女醫(yī)師協(xié)會及黑龍江和美醫(yī)院四家，有的廣告還刊登了黑龍江省人口計(jì)生委一位副主任出席該《白皮書》發(fā)布會的現(xiàn)場照片。

　　對此，黑龍江省人口計(jì)生委辦公室負(fù)責(zé)人表示，自己從未聽說過這個(gè)所謂的中國首部《人工流產(chǎn)手術(shù)操作規(guī)范白皮書》，該副主任出席該活動可能并非公務(wù)行為，對記者直接采訪該副主任的要求，因“該領(lǐng)導(dǎo)出差”等原因未能得到安排。

　　按照黑龍江計(jì)生委科技處處長劉連發(fā)的說法，科技處是負(fù)責(zé)起草政策法規(guī)的業(yè)務(wù)處室，但他從未聽說也未參與過所謂“白皮書”的起草。至于這個(gè)所謂的“白皮書”上署名單位有黑龍江省人口和計(jì)劃生育委員會字樣，劉認(rèn)為應(yīng)該屬于冒用黑龍江省計(jì)生委的名義，屬于欺詐性宣傳?！皳?jù)我所知，民營醫(yī)院刊發(fā)醫(yī)療宣傳廣告是不允許和政府機(jī)構(gòu)掛鉤的?！?br />
　　民營醫(yī)院：領(lǐng)導(dǎo)參加活動就算

　　然而，黑龍江和美醫(yī)院為何如此大張旗鼓地宣傳這個(gè)所謂的“白皮書”，并毫不隱晦地使用黑龍江人口計(jì)生委的名義呢？

　　在黑龍江和美醫(yī)院，該醫(yī)院負(fù)責(zé)企劃的工作人員拿出了一份報(bào)紙，一篇題為“中國首部《人工流產(chǎn)手術(shù)操作規(guī)范白皮書》出臺”的報(bào)道中，配有黑龍江省人口計(jì)生委副主任曲秀琴出席所謂“白皮書”媒體見面會活動的照片。該工作人員表示，和美醫(yī)院是得到了授權(quán)的，“你看這照片不會是假的吧？”至于黑龍江人口計(jì)生委的有關(guān)部門對這個(gè)《白皮書》不甚知情，這位工作人員表示：“那是他們內(nèi)部管理出現(xiàn)紕漏?！?br />
　　這位工作人員認(rèn)為，黑龍江省計(jì)生委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了該《白皮書》的發(fā)布活動，就應(yīng)該被看成為黑龍江省計(jì)生委是該《白皮書》發(fā)布者之一的證據(jù)。

　　白皮書泛濫涉嫌違法

　　其實(shí)，黑龍江和美醫(yī)院發(fā)布的所謂“中國首部《人工流產(chǎn)手術(shù)操作規(guī)范白皮書》”的說法靠不住。在此之前，濟(jì)南陽光女子醫(yī)院就以中國名醫(yī)協(xié)會、中國醫(yī)療醫(yī)藥管理協(xié)會、北京女醫(yī)師協(xié)會的名義，共同編著了一部《白皮書》，并高調(diào)舉行了發(fā)布會；寧波新東方醫(yī)院、蘭州人流醫(yī)院、無錫瑪麗亞醫(yī)院和大連藍(lán)天醫(yī)院也都曾先后編寫出臺過所謂的《白皮書》。

　　針對在媒體廣告中呈泛濫之勢的“白皮書”現(xiàn)象，黑龍江省衛(wèi)生廳、哈爾濱市衛(wèi)生局和黑龍江省衛(wèi)生監(jiān)督所等有關(guān)部門均未給出明確的意見，這些衛(wèi)生行政主管部門的多位工作人員都已“不便評論”為由拒絕接受采訪，至于《白皮書》的效力，這些機(jī)構(gòu)同樣“不便告知”。

　　而根據(jù)我國2007年1月1日起施行的《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定，利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療服務(wù)的廣告，均不得含有利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機(jī)構(gòu)及人員以及其他社會社團(tuán)、組織的名義、形象作證明的形式。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，即便是以所謂“名醫(yī)協(xié)會”、“醫(yī)療醫(yī)藥管理協(xié)會”、“女醫(yī)師協(xié)會”等名義，很多民營醫(yī)院的所謂“白皮書”都涉嫌違法。

　　政府機(jī)構(gòu)淪為“斂財(cái)幫兇”？

　　黑龍江和美醫(yī)院在其媒體廣告中稱，按照該《白皮書》的規(guī)定，凡開展人工流產(chǎn)手術(shù)的醫(yī)院必須達(dá)到規(guī)定的手術(shù)硬性指標(biāo)、手術(shù)專家資質(zhì)、醫(yī)務(wù)護(hù)理水平等。然而，作為一家民營醫(yī)院，黑龍江和美醫(yī)院有資格參與起草明顯屬于行業(yè)管理規(guī)范的文件嗎？黑龍江省計(jì)生委科技處負(fù)責(zé)人認(rèn)為，類似的操作規(guī)范應(yīng)該由省級衛(wèi)生行政主管部門出臺，黑龍江和美醫(yī)院肯定不具備這樣的資格，因?yàn)椤安粌H他們不具備，就連黑龍江省人口計(jì)生委也不具備出臺類似手術(shù)操作規(guī)范的資格。”

　　而也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，所謂的“白皮書”之所以頻繁面世，一方面是因?yàn)槟壳叭肆魇中g(shù)市場亂象叢生，亟待加強(qiáng)管理。“一些民營醫(yī)院無非就是利用標(biāo)準(zhǔn)制定者必然是同行業(yè)中的佼佼者概念混淆視聽?！倍谶@樣的宣示中，國家機(jī)關(guān)和政府部門的出現(xiàn)顯然起到了“佐證”的效果。

　　那么，一個(gè)明顯不具備發(fā)布行業(yè)規(guī)范的企業(yè)大肆利用國家行政機(jī)關(guān)的名義散布其所謂規(guī)范的合法性，這其中到底有多少蹊蹺呢？其是否真的得到了黑龍江人口計(jì)生委的授權(quán)呢？太多疑問，都被各個(gè)部門的“不便”隱藏起來。

　　但毫無疑問的是，一些民營醫(yī)院大張旗鼓地做違規(guī)宣傳的時(shí)候，一些相關(guān)政府部門要么采取放任的態(tài)度，要么參與其中，從而淪為了民營醫(yī)院的斂財(cái)幫兇。 (責(zé)任編輯：董海揚(yáng)) 分享到：