武漢市有一家注冊(cè)醫(yī)療投資管理的公司,不搞醫(yī)療投資,也不搞投資管理,而是為上海一家公司牽線,以考察學(xué)習(xí)名義組織醫(yī)生游山玩水,維系與醫(yī)院醫(yī)生良好關(guān)系,擴(kuò)大醫(yī)療軟件及耗材銷(xiāo)量。

這家名為國(guó)杏醫(yī)療投資管理公司被武漢工商部門(mén)查處。工商部門(mén)表示,這家公司的行為暴露出醫(yī)療商業(yè)賄賂隱蔽化、專(zhuān)業(yè)化,是治理商業(yè)賄賂越來(lái)越嚴(yán)格背景下出現(xiàn)的一種新苗頭。

“專(zhuān)業(yè)賄賂” 

武漢國(guó)杏醫(yī)療投資管理公司在工商部門(mén)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍是:對(duì)醫(yī)院和醫(yī)療行業(yè)投資、管理;生物技術(shù)和醫(yī)療器械研發(fā)等。硚口工商局調(diào)查結(jié)果卻顯示,這家公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)中沒(méi)有具體的產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù),既不生產(chǎn)醫(yī)療產(chǎn)品,也不進(jìn)行醫(yī)療行業(yè)投資管理,只開(kāi)展一種業(yè)務(wù)--外出旅游。調(diào)查人員檢查發(fā)現(xiàn),這家公司存有大量上海一家醫(yī)療軟件公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“上海公司”)銷(xiāo)售發(fā)票及向“上海公司”報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用票據(jù)。 

調(diào)查人員進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),2010年5月至2011年3月,“上海公司”為擴(kuò)大TPS放射醫(yī)療軟件產(chǎn)品業(yè)務(wù)量和“TPS”放射醫(yī)療軟件模塊等耗材銷(xiāo)售量,通過(guò)“武漢國(guó)杏公司”維系與醫(yī)院醫(yī)生聯(lián)系,以考察產(chǎn)品名義,先后安排湖北、湖南兩地醫(yī)生共36人到上海、蘇州、杭州、北京、河北旅游,旅游期間未舉辦任何考察和業(yè)務(wù)會(huì)議,旅游費(fèi)用計(jì)6.2萬(wàn)元。旅游開(kāi)支假借“會(huì)務(wù)費(fèi)”,由“上海公司”報(bào)銷(xiāo)入賬。 

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),硚口工商局公平交易直屬局認(rèn)定“武漢國(guó)杏公司”為了擴(kuò)大上海公司“TPS”放射醫(yī)療軟件模塊等耗材銷(xiāo)售量,維系與醫(yī)院醫(yī)生關(guān)系,以考察名義組織醫(yī)生旅游,構(gòu)成商業(yè)賄賂行為,決定予以行政處罰,罰款10萬(wàn)元。 

更加隱蔽 

工商部門(mén)調(diào)查人員表示,醫(yī)療產(chǎn)品廠家通過(guò)醫(yī)藥代表,向醫(yī)院或醫(yī)生進(jìn)行商業(yè)行賄不鮮見(jiàn),可是專(zhuān)門(mén)成立一家公司,并通過(guò)旅游這種方式進(jìn)行商業(yè)賄賂,很少見(jiàn)。這種變相的賄賂形式格外隱秘,若不是公司“內(nèi)訌”,工商部門(mén)很難得到線索。不排除有類(lèi)似賄賂中介機(jī)構(gòu)未揭開(kāi)面紗。 

硚口工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人萬(wàn)斌稱(chēng),“武漢國(guó)杏公司”是由幾個(gè)自然人出資成立的一個(gè)獨(dú)立法人組織,表面上看跟“上海公司”無(wú)關(guān)聯(lián),它的整個(gè)出資中沒(méi)有“上海公司”法人參加。但“武漢國(guó)杏公司”所做的就是促進(jìn)“上海公司”產(chǎn)品銷(xiāo)售,武漢的公司行賄,上海的公司受益。 

萬(wàn)斌說(shuō),表面上看,“上海公司”有產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo),但沒(méi)有商業(yè)賄賂行為;武漢國(guó)杏公司有賄賂行為,但沒(méi)有產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)。事實(shí)上,武漢國(guó)杏公司的賄賂行為是為“上海公司”產(chǎn)品銷(xiāo)售機(jī)會(huì)增多、銷(xiāo)售數(shù)量的加大服務(wù),其賄賂產(chǎn)生的費(fèi)用由“上海公司”報(bào)銷(xiāo)。基于武漢國(guó)杏公司是獨(dú)立法人組織,又是賄賂行為的直接實(shí)施者,所以對(duì)其予以處罰。 

硚口工商局公平交易直屬局李明新分析,如果像以前那種直接的商業(yè)賄賂,醫(yī)療企業(yè)就存在被發(fā)現(xiàn)受處罰風(fēng)險(xiǎn),一旦受罰,即列入醫(yī)療醫(yī)藥項(xiàng)目招投標(biāo)“黑名單”。有了“專(zhuān)業(yè)賄賂公司”,醫(yī)療企業(yè)轉(zhuǎn)變手段利用他人為其進(jìn)行商業(yè)賄賂,從而逃避查處。即便被發(fā)現(xiàn),因進(jìn)行賄賂的是獨(dú)立法人,單獨(dú)承擔(dān)責(zé)任,從而規(guī)避自己有受到行政處罰的違法記錄。 

治理賄賂

“專(zhuān)業(yè)賄賂公司”的出現(xiàn)折射出醫(yī)療行業(yè)反商業(yè)賄賂的嚴(yán)峻性。 

近些年,我國(guó)正在改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象,治理商業(yè)賄賂越來(lái)越嚴(yán),萬(wàn)斌分析,“專(zhuān)業(yè)賄賂公司”是大力治理商業(yè)賄賂背景下出現(xiàn)的一種新苗頭,醫(yī)藥企業(yè)要極力規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),醫(yī)藥代表們也在轉(zhuǎn)型,手段越來(lái)越高明,方法越來(lái)越隱蔽。“武漢國(guó)杏公司”實(shí)際上成為一種中介機(jī)構(gòu),“專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)事”,正好迎合市場(chǎng)需求。但這種做法危害更加惡劣,更加嚴(yán)重地?cái)_亂醫(yī)療市場(chǎng),侵害百姓利益。 

針對(duì)當(dāng)前醫(yī)療賄賂走向隱蔽化、專(zhuān)業(yè)化,紀(jì)檢監(jiān)察、工商、衛(wèi)生等部門(mén)須高度警覺(jué),深入研究,增強(qiáng)反商業(yè)賄賂能力,追其動(dòng)向,察其行蹤,挖其根底;同時(shí)完善相關(guān)法律法規(guī),對(duì)行賄及收受賄賂進(jìn)行更嚴(yán)格和清晰的定義,補(bǔ)上執(zhí)法“空白點(diǎn)”,并進(jìn)一步加大打擊查處力度,斬?cái)噌t(yī)療行業(yè)黑色利益鏈,還醫(yī)療市場(chǎng)潔白之身。